怎樣寫好政協(xié)提案
怎樣寫好政協(xié)提案?下面就由第一范文網(wǎng)小編給大家介紹介紹吧，希望對大家有幫助。
如何選題
議題選得好，對于提案能否被采納，或部分采納，或進入決策程序，并產生積極的經濟效益和社會效益有關鍵性的意義。那么怎么選題呢?一般來講，主要包括兩個方面：一是選題內容，二是選題方法。
一是選什么題�？偟闹v，要選那些黨政領導機關迫切需要解決而又最能發(fā)揮我們自身優(yōu)勢的題目。這里面包含兩個方面的要求。一方面，是黨政機關的迫切需要。如果你提的問題不是他迫切需要的，不在他的興奮點上，很可能就來一個“建議很好，留作參考”，那樣提案就等于白提了。另一方面，要能發(fā)揮我們的優(yōu)勢。具體講，選題要突出四類題目：
第一類是緊扣科學發(fā)展的問題。推動科學發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政的第一要務，自然也是人民政協(xié)和民主黨派參政的第一要務。從實踐中歸納，至少有以下題目是事關科學發(fā)展的：①關鍵問題;②深層問題;③焦點問題;④薄弱問題;⑤苗頭問題;⑥傾向問題;⑦被掩蓋的矛盾;⑧影響發(fā)展的政策、法規(guī)等�？傊�，要通過落實一件提案推動一個地方、一條戰(zhàn)線、一項事業(yè)的發(fā)展，那樣選題就成功了。
第二類是關注民生的問題。政協(xié)來自于社會各界、聯(lián)系社會各界，關注民生不僅是政協(xié)的優(yōu)勢，也是政協(xié)的責任。從實踐中歸納，關注民生的題目至少有以下幾種：①群眾的生產生活;②群眾的安危冷暖;③群眾的權益與訴求;④特殊群體的特殊困難;⑤社會公益性事業(yè);⑥某些長期沒有解決而又迫切需要解決的問題等。
第三類是前瞻性的問題。就是要善于超前思考，千萬不能搞“馬后炮”。也可歸納幾種：①預見預警問題;②先期先導問題;③搶抓機遇問題;④發(fā)展戰(zhàn)略問題;⑤居安思危問題;⑥未雨綢繆問題�？傊�，要使我們的選題具有開拓創(chuàng)新的品質。
第四類是拾遺補缺的問題。提案就要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢，注重研究一些冷點問題。也可歸納為以下幾種：①有的問題雖然重要但領導機關還沒有發(fā)覺;②領導機關雖已發(fā)覺但還沒有提上日程;③領導機關已提上日程但未拿出對策;④領導機關也有對策了但措施還不夠完善或是還沒付諸行動;⑤有的已采取了一些措施但工作很不到位;⑥還有某些只有專業(yè)人士才能發(fā)現(xiàn)并提出解決方案的問題等。這些都可通過提案想辦法促進其解決，積極做到“幫黨政之所需”。
二是怎么選題。在選題的方法上，一般要注意四點：
其一，先期調研。好的題目從調研中來。先期調研不一定深，但要博，可進行多方交流，其目的是尋找?guī)毡橐饬x的真命題，而不是假命題，尋找群眾需求同領導機關工作的結合點。一要同群眾交流，了解群眾有什么期盼;二要到一線去，看社會實際有什么需求;三要同黨政職能部門溝通，了解機關工作的實際，然后確定哪些要提、哪些不必提。
其二，揚長避短。也就是要選擇一些最能發(fā)揮自身優(yōu)勢的題目。所謂優(yōu)勢，從總體上講是3種情況：①優(yōu)勢領域;②熟悉的問題;③所聯(lián)系的群眾反映的問題。
其三，優(yōu)中選精。當前在提案質量和數(shù)量的關系上，主要矛盾是一般性的提案數(shù)量多，高質量的提案少。要鄭重選題，不可太隨意，要努力做到優(yōu)中選精，使議題一擺出就讓人眼睛一亮，體現(xiàn)政協(xié)參加單位和委員的政治意識和責任意識。
其四，大題小做。全國政協(xié)明確規(guī)定，涉及五個以上單位的提案不立案。因此，提倡題目宜小，挖掘宜深，對于宏觀課題實行子題化或系列化。所謂子題化，就是遇到了大題目，你又確有不少獨到見解，那就分解成幾個小題目，分別提出提案，一事一議，這樣也好落實。所謂系列化，就是對某些大題目，今年只就看準了的問題提出建議，明年再根據(jù)發(fā)展對另外的問題提出建議。
怎樣提建議
建議是提案的核心所在。一份提案好不好，質量高不高，關鍵看建議。一件規(guī)范的提案要做到“三有”，就是有情況、有分析、有建議。而一件高質量的提案，最主要的是要有份量、有價值的建議。因此，應該把主要精力放在提出好的建議上。
一是寫好建議在內容上應注意把握四點：
其一，要切中癥結。就是所謂的針對性。提提案的目的是為了解決問題，一件好提案的“藥方”必須抓住病根，擊中要害，切不可面面俱到、泛泛而論。
其二，要創(chuàng)新對策。提案最關鍵最核心之處就在于創(chuàng)新對策。這就要求我們要以戰(zhàn)略的眼光來觀察社會的發(fā)展，以發(fā)展的觀點來研究面臨的問題，著重在預見性、創(chuàng)新性上做文章，尋求開拓性的對策，提出突破性的措施，為承辦單位研究和解決問題打開新的思路。
其三，要客觀公正。這就是所謂的科學性。政協(xié)委員是各界的代表，不能受地方或部門的影響。這就要求情況要真實，問題要客觀，特別是提建議要做到“四個符合”，即符合客觀實際、符合客觀條件、符合客觀規(guī)律、符合政策法規(guī)(要說明的是，對政策、法律的制訂與實施提出意見，也是我們履行職能的重要內容，委員對政策、法律的制定和修改可以充分發(fā)表意見，這是委員的民主權利，不但不能干涉，還要加以保護。如果有些重要建議非突破現(xiàn)行的政策法規(guī)不可，那就專門對相關政策法規(guī)的修改問題提出提案;一般的提案的建議包括一些變通辦法，盡量不要超越現(xiàn)行的政策法規(guī)的范圍，以便辦理)。
其四，要切實可行。這就是所謂的可操作性。主要有兩層含義：一要切實，內容實在，招數(shù)具體;二要可行，條件允許，方便落實。這一點非常重要，否則，承辦單位是無法落實的。
二是要提出好的建議，在工作中應抓好四個環(huán)節(jié)：
其一，知情。這是提好建議的重要前提。提案者要進一步在知情上下功夫，要通過各種途徑知情知政。
其二，調研。這是提好建議的基礎，強調要做到“四個深入”，即深入群眾，深入實際，深入一線，深入現(xiàn)場。
其三，溝通。主要是強調提案者同承辦單位事先要溝通。這是增強建議的針對性，使提案提到點子上的重要環(huán)節(jié)。
其四，論證。這是博采眾長、升華建議的過程�，F(xiàn)在重調查輕論證的現(xiàn)象比較突出，要改進。尤其要注意聽取提案所涉及的群眾的意見，看是否反映了他們的合理要求。
行文應注意的事項
根據(jù)提案的性質、作用和書面意見的特點，撰寫提案一般應把握好“三要”、“三見”和“四忌”。
所謂“三要”，是從總體上對提案行文提出的三項要求，即：一要觀點鮮明。提案者要認真提煉觀點，思路和主張讓人一目了然。二要語意中肯。提出問題、分析問題一定要實事求是，合情合理，字里行間不能盛氣凌人、以勢壓人，而要以理服人、以情感人。三要簡潔明快。要深入淺出，言簡意賅，不要晦澀難懂，有些專業(yè)用語也要盡量通俗一些。再就是篇幅不要長，規(guī)定是1500字，內容歸納提煉得好，任何議題的提案一般都能容得下。
所謂“三見”，是針對提案內容上的三個問題所提的要求，即：一是開門見山。提案的篇幅有限，不允許開頭來一大篇套話、空話。寫提案是有個經驗，就是開頭先肯定成績，這樣可以拉近距離，容易形成共識。二是一針見血。提出問題、分析問題當然要講事實、擺道理，但是不要拐彎抹角，而要直言不諱。三是獨到見解，也叫富有創(chuàng)見。一是“言人之所未敢言”，這叫有膽;二是“言人之所未能言”，這叫有識。要有獨到見解，就必須有膽有識，不搞人云亦云。
所謂“四忌”，是指提案行文中應該避免的四種現(xiàn)象。
一忌長篇大論、枝蔓繁復。提案必須簡明扼要，全國政協(xié)明確規(guī)定，一件提案不能超過1500字。二忌含含糊糊、模棱兩可。提提案是為了解決問題，不能前后表達不一致，甚至自相矛盾。三忌觀點片面、語意偏激。提案要客觀公正，要設身處地想問題。主觀臆斷、以偏蓋全，甚至感情用事、埋怨斥責，都不是提案者應取的態(tài)度。四忌老生常談、思路陳舊。提提案是為了促進發(fā)展，就必須站在歷史發(fā)展的前沿，提出具有前瞻性、建設性的意見來。
撰寫、提交提案的基本規(guī)范
1、撰寫提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性。嚴肅性是指要把提案作為一種民主政治的具體形式來對待;科學性是指撰寫提案要在深入調研的基礎上，客觀分析，科學論證;可行性是指所提建議要具有建設性、前瞻性、針對性、可操作性。
2、應按規(guī)定格式撰寫提案。正文要求一事一案，簡明扼要，有情況、有分析、有具體建議;提案的語言文字要規(guī)范，字數(shù)一般1500字左右。
3、提交提案須具有資格。具有資格的提案者，大分為兩種：一是政協(xié)委員，二是政協(xié)參加單位。政協(xié)委員的提案，稱為“委員提案”，參加單位的提案，稱為“集體提案”。“委員提案”又分為“委員個人提案”和“委員聯(lián)名提案”(“委員聯(lián)名提案”不能稱為“集體提案”);“集體提案”又分為“黨派提案”、“團體提案”、“界別提案”和“專委會提案”。上述所有提案統(tǒng)稱為“政協(xié)提案”，不能稱為“委員提案”(因為：提案者既有委員個人，又有組織機構;更重要的是提案是經過審查立案后，由政協(xié)組織提出的)。
4、提交提案的時間和方式。一是大會期間向大會秘書處提案組提交;二是大會閉會期間向提案委員會提交。根據(jù)既有條件，提交提案的方式一般有三種：一是提交紙質提案;二是提交電子文本;三是通過電子郵箱或管理系統(tǒng)網(wǎng)上提交。
平常工作中經常遇到的不規(guī)范的現(xiàn)象，最常見的表現(xiàn)有四種情況：①有的提案文稿不夠嚴肅，字跡潦草，隨意涂改;②有的提案簽名不完全，職務不清，通信地址不清，聯(lián)系電話不清，郵政編碼不清;③有的提案聯(lián)系人身份不合，在提案上沒有寫自己的聯(lián)系方式，而是寫的他人和他處的聯(lián)系電話，給后續(xù)工作帶來不便;④有的提案比較隨意，多位提案者都用一個原始資料，重復提出。這些現(xiàn)象既影響了提案質量，也影響委員形象，應該避免。
一件提案稿，要形成規(guī)范的提案，要通過一個提案審查程序。《條例》規(guī)定，共有十二種情形不能立案。具體為：1、涉及黨和國家秘密的;2、國家明令禁止的;3、屬于學術研討的;4、中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的，民主黨派成員反映本組織內部問題的;5、進入司法訴訟程序或者行政復議、仲裁程序的;6、為本人或親屬解決個人問題的;7、超出本省職權范圍的;8、宣傳、推介具體作品、產品的;9、指名舉報的;10執(zhí)紀執(zhí)法機關正在審查的違紀違法問題;11、內容空泛、沒有具體建議的;12、其他不宜以提案形式提出的。