《長(zhǎng)春市愛國(guó)衛(wèi)生條例（草案）》全文

　　長(zhǎng)春市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)的《長(zhǎng)春市愛國(guó)衛(wèi)生條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議，下面是《長(zhǎng)春市愛國(guó)衛(wèi)生條例(草案)》的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《長(zhǎng)春市愛國(guó)衛(wèi)生條例(草案)》

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平，保障人民健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　本條例所稱愛國(guó)衛(wèi)生工作，是指由政府領(lǐng)導(dǎo)、全民參與，以強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識(shí)，減少健康危害因素，預(yù)防和控制疾病，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的的活動(dòng)。

　　第三條愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計(jì)劃，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。

　　第六條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)健康城市、健康街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、健康社區(qū)(村)、健康單位、健康家庭等健康創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、構(gòu)建健康社會(huì)。

　　第七條每年四月為愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月，全市應(yīng)當(dāng)集中宣傳愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，組織開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

　　第二章組織和職責(zé)

　　第八條市、縣(市)區(qū)人民政府的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì))在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第九條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹實(shí)施愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)制定愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;

　　(三)組織動(dòng)員全民參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，開展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康創(chuàng)建活動(dòng);

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核愛國(guó)衛(wèi)生工作;

　　(五)開展愛國(guó)衛(wèi)生工作科學(xué)研究和交流合作;

　　(六)受理愛國(guó)衛(wèi)生建議和投訴，核實(shí)、解決群眾反映的問題;

　　(七)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、災(zāi)情、食物中毒和職業(yè)病危害事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應(yīng)急對(duì)策;

　　(八)完成同級(jí)人民政府交辦的其他愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第十條愛衛(wèi)會(huì)實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制。成員單位由同級(jí)人民政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)單位組成。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第十一條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)愛衛(wèi)會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)辦)，具體承擔(dān)同級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立愛國(guó)衛(wèi)生組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　社區(qū)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐長(zhǎng)部隊(duì)和其他組織應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位的愛國(guó)衛(wèi)生工作，建立衛(wèi)生管理制度，配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，按照愛國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織本單位人員參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，并接受所在地愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十三條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦可以根據(jù)工作需要，聘任專(兼)職愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員，宣傳愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)，督促有關(guān)單位和個(gè)人做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

　　第三章健康教育和健康促進(jìn)

　　第十四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育活動(dòng),普及健康知識(shí)和技能，傳播健康文化，引導(dǎo)建立健康文明的生活方式，提高自我保健能力。

　　第十五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全健康教育和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，逐年加大健康教育和健康促進(jìn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資金支持健康教育和健康促進(jìn)工作。

　　第十六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)設(shè)有健康教育欄目，發(fā)布公益廣告,開展健康教育知識(shí)宣傳。

　　在傳染病流行期間或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展輿論引導(dǎo)和防病知識(shí)宣傳。

　　第十七條學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)要求開設(shè)健康教育課程、開展健康教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的行為習(xí)慣和生活方式。

　　第十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害、病態(tài)成癮行為等的防治，開展技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)宣傳。

　　第十九條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐長(zhǎng)部隊(duì)和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行健康教育，開展健康培訓(xùn)和健身活動(dòng)。

　　第二十條車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當(dāng)具有健康教育和健康促進(jìn)的內(nèi)容。

　　第二十一條本市行政區(qū)域內(nèi)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。開展無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場(chǎng)所建設(shè)。公職人員、教師、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭戒煙。

　　禁止向未成年人售煙，本市行政區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置煙草廣告。

　　第四章環(huán)境衛(wèi)生治理

　　第二十二條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，制定和實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)。

　　對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市河道、城中村、旅游景點(diǎn)、車站、機(jī)場(chǎng)、建筑工地、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、流動(dòng)人口聚居區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)治理。

　　第二十三條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)行生活垃圾分類收集和無害化處理。

　　第二十四條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和治理，完善供水設(shè)施建設(shè)，開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)集中式供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題。

　　第二十五條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施農(nóng)村改廁規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，按照《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》的要求，推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　村(居)民戶廁和農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所公廁的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》的要求。

　　第二十六條城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)主次干道和街巷路面平整、照明完善，衛(wèi)生無死角。無亂張貼、亂涂寫、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔垃圾、亂倒污水、隨地吐痰現(xiàn)象，垃圾收集容器配置齊全;

　　(二)垃圾收集設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)全面密閉化，運(yùn)輸體系完善，做到垃圾日產(chǎn)日清;

　　(三)公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置滿足需要、布局合理、管理規(guī)范;

　　(四)綠地定時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持整潔美觀，無垃圾雜物;

　　(五)河道、人工湖等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物;

　　(六)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域;

　　(七)建筑工地符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地管理到位，圍擋規(guī)范;

　　(八)居民區(qū)庭院、樓道保持干凈整潔，無亂堆亂放，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽;

　　(九)發(fā)揮數(shù)字化城管功能，對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生的行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處置。

　　第二十七條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;

　　(二)河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾;

　　(三)墻壁、電線桿、門面、樹木無亂貼亂畫;

　　(四)村內(nèi)畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，無散養(yǎng)畜禽;

　　(五)主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶門前屋后無亂搭建、亂堆放，建筑材料堆放整齊;

　　(六)道路硬化，無土堆、糞堆及污水坑。

　　第二十八條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈、林下附植物、樹木枯枝焚燒的監(jiān)督管理，推廣秸稈綜合利用。

　　禁止任何單位和個(gè)人在田間及野外焚燒秸稈、林下附植物、樹木枯枝。

　　第二十九條市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以空氣質(zhì)量改善為核心的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　遇有重污染天氣，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等載體向社會(huì)發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和市民采取適當(dāng)防護(hù)措施。

　　第五章病媒生物預(yù)防控制

　　第三十條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乩鲜蟆⑸n蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動(dòng)規(guī)律和預(yù)防控制工作的需要，采取綜合防治措施，組織開展病媒生物預(yù)防控制工作。

　　第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐長(zhǎng)部隊(duì)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，落實(shí)預(yù)防控制措施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

　　全社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極參與病媒生物預(yù)防控制工作。

　　第三十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場(chǎng)所，糧庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購(gòu)站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)等易孳生病媒生物的場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者或者開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，確定專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。

　　第三十三條市、縣(市)區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展病媒生物密度和抗藥性監(jiān)測(cè)，對(duì)預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)愛衛(wèi)辦，并協(xié)助同級(jí)愛衛(wèi)辦開展病媒生物預(yù)防控制工作技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

　　第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)病媒生物消除、殺滅藥物、器械，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、配制、銷售和使用國(guó)家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。

　　第三十五條病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量安全要求的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)，控制措施符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。

　　第六章監(jiān)督考核

　　第三十六條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　愛國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督考核工作采取專業(yè)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式。

　　第三十七條被監(jiān)督考核單位應(yīng)當(dāng)配合市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織的監(jiān)督考核工作，按照要求提供相關(guān)資料并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

　　第三十八條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布愛國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督考核結(jié)果，根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者追究責(zé)任,并對(duì)各單位衛(wèi)生創(chuàng)建、健康創(chuàng)建的命名實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十九條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全愛國(guó)衛(wèi)生工作監(jiān)督舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理群眾的建議和投訴。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，均有監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十條違反本條例規(guī)定，未落實(shí)預(yù)防控制措施，致使病媒生物密度超過國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，人員聚集場(chǎng)所、易孳生病媒生物的場(chǎng)所，未建立病媒生物預(yù)防控制制度，未確定專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，或者未設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施的，由市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以三千元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)不符合質(zhì)量安全要求或者開展病媒防控作業(yè)不符合規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的，由市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會(huì)成員單位和愛衛(wèi)辦工作人員在愛國(guó)衛(wèi)生工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

　　第八章附則

　　第四十五條本條例自年月日起施行。