競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

發(fā)布時(shí)間：2024-11-02

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)（精選5篇）

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 篇1

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式

　　本法第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式及適用情形，即符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　立法目的

　　明確規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判適用情形。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。在一些情況下，采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)或采購(gòu)形勢(shì)的要求，公開(kāi)招標(biāo)方式并不是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)有效目標(biāo)的最佳方法，必須采用其他采購(gòu)方式予以補(bǔ)充，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是一種主要方法。政府采購(gòu)中的談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成一項(xiàng)雙方都滿意的協(xié)議的過(guò)程。與公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判具有較強(qiáng)的主觀性，評(píng)審過(guò)程也難以控制，容易導(dǎo)致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對(duì)這種采購(gòu)方式的適用條件加以嚴(yán)格限制并對(duì)談判過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　本法規(guī)定的含義

　　本條共規(guī)定了四種情形，凡是符合這四種情形之一的貨物或者服務(wù)采購(gòu)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。具體含義如下：

　　1. 第一種情形的含義。

　　第一種情形是指，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。招標(biāo)失敗的幾種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo);二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的;三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

　　2. 第二種情形的含義。

　　第二種情形是指技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。

　　3. 第三種情形的含義。

　　第三種情形是指由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素(正當(dāng)情況)急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。

　　4. 第四種情形的含義。

　　第四種情形主要是指采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　當(dāng)出現(xiàn)上述任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。

　　執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1. 要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要求，談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人應(yīng)與足夠數(shù)目即不少于三家的有效供應(yīng)商進(jìn)行談判，以確保有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　2. 談判條件不得有歧視性條款，公平對(duì)待所有參加談判的供應(yīng)商。

　　3. 必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購(gòu)人提出的貨物和服務(wù)采購(gòu)需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 篇2

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)篇之采購(gòu)流程

　　(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

　　(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。折疊

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 篇3

　　政府采購(gòu)方案

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益,規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指納入本市市級(jí)預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱使用單位)，為了完成本單位管理職能或者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為公眾提供公共服務(wù)的需要，購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的行為。

　　第三條市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市采購(gòu)辦)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作。

　　第四條政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。

　　政府采購(gòu)目錄的調(diào)整由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局公布。

　　第五條政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。

　　第二章政府采購(gòu)方式

　　第六條政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。由市采購(gòu)辦統(tǒng)一組織采購(gòu)并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購(gòu);由市采購(gòu)辦會(huì)同或者委托使用單位組織采購(gòu)并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購(gòu)。

　　第七條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，本辦法另有規(guī)定的除外。

　　采購(gòu)項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無(wú)法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　第八條下列采購(gòu)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

　　(一)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而無(wú)合格標(biāo)的;

　　(二)需要專門技術(shù)制造的;

　　(三)采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購(gòu)價(jià)值不成比例的。

　　第九條下列采購(gòu)項(xiàng)目可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：

　　(一)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而無(wú)供應(yīng)商投標(biāo)或者只能從某一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(二)屬于專門技術(shù)或者出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮，需要從原供應(yīng)商處采購(gòu)的;

　　(三)因急需而不能采用本辦法規(guī)定的其他采購(gòu)方式采購(gòu)的。

　　第十條采購(gòu)項(xiàng)目因急需而不能進(jìn)行招投標(biāo)程序的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

　　第十一條采購(gòu)項(xiàng)目屬于特定規(guī)格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供應(yīng)商的,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)必須對(duì)比3家以上的供應(yīng)商價(jià)格擇優(yōu)選定。

　　第十二條除公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式外，采用其他采購(gòu)方式的必須經(jīng)市財(cái)政局審批。

　　第三章招標(biāo)采購(gòu)

　　第十三條由市采購(gòu)辦統(tǒng)一組織采購(gòu)或者會(huì)同使用單位組織采購(gòu)的，市采購(gòu)辦為招標(biāo)單位;由市采購(gòu)辦委托使用單位組織采購(gòu)的，該使用單位為招標(biāo)單位。

　　第十四條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告,并且有至少3家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向3家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,并且有至少3家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。

　　第十五條招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報(bào)市財(cái)政局審查。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)使用單位的名稱和地址;

　　(二)采購(gòu)商品的性質(zhì)、數(shù)量、交貨地點(diǎn)，需要實(shí)施工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，所需服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)以及售后服務(wù);

　　(三)要求供應(yīng)商品的時(shí)間或者工程竣工的時(shí)間以及提供服務(wù)的時(shí)間表;

　　(四)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序;

　　(五)獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn);

　　(六)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式;

　　(七)提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。

　　第十六條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。

　　第十七條申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告的有效期限內(nèi),按招標(biāo)公告的要求提交有關(guān)文件資料，經(jīng)招標(biāo)單位審查使用并經(jīng)市財(cái)政局審核后，方可參加投標(biāo)。

　　第十八條除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外,投標(biāo)單位可以就招標(biāo)項(xiàng)目中的一項(xiàng)、幾項(xiàng)或者全部進(jìn)行投標(biāo)，但不能拆項(xiàng)投標(biāo)。

　　第十九條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)書,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。

　　第二十條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)總報(bào)價(jià)1%至2%的投標(biāo)保證金。

　　第二十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)書不得啟封。

　　第二十二條有下列情況之一的，投標(biāo)書無(wú)效：

　　(一)投標(biāo)書未密封;

　　(二)投標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制;

　　(三)投標(biāo)書未加蓋單位公章或者法定代表人印章;

　　(四)投標(biāo)書逾期遞交：

　　(五)未交納投標(biāo)保證金。

　　第二十三條招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由市財(cái)政局代表、使用單位代表、使用單位行政主管部門代表和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。評(píng)標(biāo)小組總?cè)藬?shù)為不少于7人的單數(shù),其中專家由專家?guī)祀S機(jī)抽取確定，人員不得少于評(píng)標(biāo)小組的1/3，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察等部門派員列席。評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員名單在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，投標(biāo)單位可以就應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員向市財(cái)政局提出回避申請(qǐng)，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)作出處理決定。

　　第二十四條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求、標(biāo)底和投標(biāo)書提出的質(zhì)量、價(jià)格、期限、服務(wù)等條件及投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等綜合因素，在7日內(nèi)投票擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對(duì)于價(jià)格作為唯一因素的項(xiàng)目，可以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)單位在定標(biāo)后向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書。定標(biāo)后7日內(nèi)，招標(biāo)單位向所有落標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金;中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，待合同生效后由招標(biāo)單位退還。

　　第二十六條中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書的內(nèi)容與招標(biāo)單位簽訂合同，合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定仲裁條款或者處理糾紛的其他方式。

　　第二十七條市采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位按照合同約定對(duì)中標(biāo)單位提供的商品或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收符合合同約定的，方可付款。

　　第四章項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算安排、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查

　　第二十八條使用單位按主管單位系統(tǒng)，每年在編制下年度預(yù)算時(shí),向市財(cái)政局提交納入政府采購(gòu)的有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)一安排政府采購(gòu)年度計(jì)劃。

　　使用單位申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)理由;

　　(二)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額;

　　(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)的汽車、移動(dòng)電話應(yīng)當(dāng)附有車輛管理部門更新鑒定證明或者核定的編制證明;

　　(四)項(xiàng)目的預(yù)期效益;

　　(五)項(xiàng)目的可行性論證。

　　第二十九條對(duì)采用集中采購(gòu)形式的項(xiàng)目，全部納入市財(cái)政預(yù)算的,市財(cái)政局根據(jù)用款進(jìn)度將采購(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付給市采購(gòu)辦，由市采購(gòu)辦與供應(yīng)商直接結(jié)算。市采購(gòu)辦根據(jù)市財(cái)政局提供的分配方案將實(shí)物無(wú)償調(diào)撥給使用單位，使用單位收到實(shí)物后憑實(shí)物調(diào)撥單按發(fā)票原始價(jià)值入帳。

　　第三十條對(duì)采用分散采購(gòu)形式的項(xiàng)目，市財(cái)政局按合同約定撥款。對(duì)配套項(xiàng)目,使用單位自籌資金部分按要求劃入市財(cái)政指定帳戶后,市財(cái)政局按合同進(jìn)度撥款,各使用單位在收到撥款時(shí),必須按規(guī)定用途單獨(dú)核算，由使用單位與應(yīng)用商直接結(jié)算。

　　第三十一條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履尾情況的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行決算。未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，單位自行采購(gòu)的，市財(cái)政局不予撥款。

　　第三十二條市審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢察,并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。

　　第三十三條任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十四條在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)書,或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，由市財(cái)政局責(zé)令其退出投標(biāo)，并且1年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

　　第三十五條投標(biāo)單位相互串通,抬商標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的;投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)，并由工商行政管理部門依法對(duì)其處以罰款。

　　第三十六條向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底的，招標(biāo)無(wú)效,并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任的;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十七條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書1個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由，不簽訂合同的，由招標(biāo)單位沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

　　第三十八條供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不履行合同的，依法追究其違約責(zé)任,并由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　第三十九條招標(biāo)單位違反招標(biāo)程序，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條招標(biāo)單位的工作人員在政府采購(gòu)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第四十一條各區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)、縣政府采購(gòu)辦法。

　　第四十二條本辦法自X年6月1日起施行。

　　北京市政府采購(gòu)目錄

　　1、小汽車(包括小轎車、吉普車、面包車)

　　2、大轎車

　　3、摩托車

　　4、其他專項(xiàng)控制商品

　　5、計(jì)算機(jī)微機(jī)

　　6、單位10萬(wàn)元以上的設(shè)備、勞務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目及公共工程

　　7、批量總價(jià)在30萬(wàn)元以上的大宗、大型購(gòu)置

　　8、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所單位

　　9、行政單位編制內(nèi)車輛統(tǒng)一汽車保險(xiǎn)

　　10、行政單位汽車定點(diǎn)維修

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 篇4

　　政府采購(gòu)方案

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位)使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條本辦法所稱財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

　　預(yù)算資金包括財(cái)政預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金(含納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、政府性基金)。

　　預(yù)算外資金包括按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的資金(含納入專戶管理的行政性收費(fèi)、政府性基金)。

　　第四條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第五條有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：

　　(一)涉及國(guó)家安全和秘密的(主要指國(guó)防、安全等部門);

　　(二)因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的;

　　(三)人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的;

　　(四)財(cái)政部及省人民政府認(rèn)定的其他情形。

　　第六條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

　　第二章政府采購(gòu)管理與執(zhí)行

　　第七條各級(jí)財(cái)政部門為政府采購(gòu)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的政策指導(dǎo)和管理監(jiān)督，在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：

　　(一)草擬政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和辦法;

　　(二)管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng);

　　(三)收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息;

　　(四)組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn);

　　(五)審批進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格;

　　(六)審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)的資格;

　　(七)確定并調(diào)整政府采購(gòu)目錄;

　　(八)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃;

　　(九)處理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng);

　　(十)辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。

　　第八條政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和采購(gòu)單位。

　　第九條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)是指財(cái)政部門為組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)一組織納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目采購(gòu);

　　(二)受其他政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的委托，代其采購(gòu)或組織招標(biāo)事宜;

　　(三)建立政府采購(gòu)信息庫(kù)，提供政府采購(gòu)咨詢;

　　(四)辦理政府采購(gòu)主管部門交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。

　　第十條采購(gòu)單位的主要職責(zé)是組織實(shí)施政府采購(gòu)目錄以外的分散采購(gòu)。

　　第十一條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。

　　采用招標(biāo)以外的其它采購(gòu)方式進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目，不得委托給政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)代理。

　　第十二條政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)能力，并經(jīng)政府采購(gòu)主管部門資格認(rèn)定后，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

　　第十三條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)資格：

　　(一) 依法成立，具有法人資格;

　　(二) 熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上;

　　(三) 具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上;

　　(四) 具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)招標(biāo)代理工作的能力;

　　(五) 財(cái)政部及省級(jí)政府采購(gòu)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第十四條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。

　　第十五條凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：

　　(一) 具有相應(yīng)民事能力的中國(guó)法人、其他組織或個(gè)人;

　　(二) 遵守國(guó)家法律、法規(guī)，具有良好的信譽(yù);

　　(三) 具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;

　　(四) 良好的資金、財(cái)務(wù)狀況;

　　(五) 具有良好的繳納稅款及社會(huì)保障規(guī)費(fèi)的記錄;

　　(六) 財(cái)政部及省級(jí)政府采購(gòu)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第十六條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：

　　(一) 經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府(或由省政府授權(quán)政府采購(gòu)主管部門)批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或個(gè)人。

　　(二) 根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人。

　　外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。

　　第三章政府采購(gòu)預(yù)算

　　第十七條各級(jí)政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要，合理地編制本級(jí)政府采購(gòu)目錄。編制政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　凡是納入政府采購(gòu)目錄的必須由集中采購(gòu)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位按照規(guī)定的采購(gòu)方式自行采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)關(guān)代其采購(gòu)。

　　第十八條采購(gòu)單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，將基本支出預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算中屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程及服務(wù)，按照采購(gòu)品目和單價(jià)單獨(dú)編列，與部門預(yù)算一并編報(bào)。

　　第十九條政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算匯總編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃，交集中采購(gòu)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　對(duì)預(yù)算執(zhí)行中追加的敖政府采購(gòu)目錄的，政府采購(gòu)主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第二十條政府采購(gòu)計(jì)劃，是政府采購(gòu)預(yù)算的具體實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：采購(gòu)項(xiàng)目的詳細(xì)品名、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算和資金構(gòu)成、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、交貨時(shí)間或開(kāi)竣工時(shí)間、采購(gòu)單位名稱和其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十一條凡列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，其采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 篇5