走出去學習發(fā)展考察報告（精選3篇）

走出去學習發(fā)展考察報告 篇1

　　按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，3月1日-3日，區(qū)委副書記曹殿軍同志帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、高新園主要負責同志，赴江蘇省昆山市就城市建設(shè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)進行了考察學習�？疾靾F一行先后參觀了昆山市民文化廣場、周市鎮(zhèn)商貿(mào)城、昆山市科博中心、千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)、淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園等項目，聽取了相關(guān)狀況介紹，并就城市管理、工業(yè)發(fā)展、飛地經(jīng)濟等問題作了深入細致的探討。這次考察活動雖然時間短暫，但資料豐富，受益匪淺，既開闊了視野、認識到了差距，又受到了啟迪、增強了信心，現(xiàn)報告如下：

　　一、昆山市的經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)氣魄之大令人贊嘆。昆山之行，我們深深地為其城市建設(shè)的大手筆、寬視野、科學性、前瞻性所吸引，為其建筑包羅萬象、風格迥異、彰顯特色、相互匹配所折服，為其堅持規(guī)劃優(yōu)先、高點定位、多措并舉推進城市建設(shè)所震撼，與其說昆山是一座現(xiàn)代化都市，不如說是我國對外開放的一張名片。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)方面，昆山市敢于跳出昆山做規(guī)劃，置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位，圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總體要求，透過聘請國內(nèi)知名設(shè)計公司甚至美國易道等國際大公司，對城市的總體發(fā)展規(guī)劃、各片區(qū)詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃，統(tǒng)盤思考，一次成型，嚴格實施，確保了規(guī)劃的先進性、指導(dǎo)性與嚴肅性。同時，按照“年年出精品、處處有亮點”的要求，每年都實施一批道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及體育場館、文化廣場、藝術(shù)中心等功能性項目，逐步建成了集健身、休、文化、展覽、商業(yè)等多種功能于一體的市民文化廣場，占地1.2萬平米、全國縣級市最先進的公共圖書館之一的昆山圖書館，占地1.6萬平米、集中展示昆山經(jīng)濟社會發(fā)展成果的昆山科博館，總面積50平方公里、現(xiàn)已位居中國10大服務(wù)外包園區(qū)之一的花橋國際商務(wù)城特色建筑群等諸多城市亮點，目前全市城市化率已到達74%。在城市管理經(jīng)營方面，昆山市堅持以“民生城 管”的昆山城 管品牌為抓手，把所有鎮(zhèn)作為一級執(zhí)行部門納入數(shù)字城

　　管范圍，實行定點、定路段、定職責的分片包干職責制，在全國率先實現(xiàn)了一級指揮全覆蓋。昆山市城 管局每周都會確定一個重點整治的城市環(huán)境問題，集中力量予以解決，有力地保障了城市環(huán)境面貌整潔美化。同時，堅持把能推向市場的城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施全部推向市場，透過出售道路、橋梁、路燈等設(shè)施的冠名權(quán)、廣告位、使用權(quán)等方式，到達以城養(yǎng)城、以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施的目的。比如，正在推行的公共自行車服務(wù)項目，即由企業(yè)投資管理運營，政府花錢買服務(wù)，極大地方便了市民短途出行；即將建設(shè)的投資120億元的市內(nèi)高架橋項目，政府采用BT模式，由企業(yè)投資建設(shè)，政府根據(jù)回購協(xié)議分期支付建設(shè)資金，到期后投資人將高架橋移交政府。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平之高令人欽佩。近年來，昆山市結(jié)合各鎮(zhèn)發(fā)展實際，透過統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局，大力實施富民優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。20__年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達34000元，農(nóng)民人均純收入到達20000元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，昆山市堅持制造業(yè)立市、服務(wù)業(yè)強市，突出全域規(guī)劃的理念，把931平方公里作為一個整體，科學確定各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)劃建設(shè)了10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、10個特色產(chǎn)業(yè)基地、10條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成了清晰合理、互為補充的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。比如，在周市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了6.5平方公里的昆山商貿(mào)城，將商貿(mào)城定位于打造聯(lián)動太倉，輻射常熟，集居住娛樂、家居裝飾、商業(yè)金融、汽車商貿(mào)、現(xiàn)代物流于一體，區(qū)域交流型的商貿(mào)服務(wù)實體。在拓展鎮(zhèn)域發(fā)展空間上，堅持高起點規(guī)劃，大規(guī)模集中。比如，規(guī)劃建設(shè)的千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)，將22個村整體搬遷，集中安置，建設(shè)居民樓228棟5576套，安置居民1.6萬人。在此基礎(chǔ)上，高標準規(guī)劃建設(shè)了7300平方米的社區(qū)服務(wù)中心，配套設(shè)施、服務(wù)管理全部一次性到位，不僅僅有力地改善了群眾的生活環(huán)境，也為經(jīng)濟發(fā)展騰挪了空間。在強農(nóng)富民政策上，實施了產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財政轉(zhuǎn)移支付富民、幫扶經(jīng)濟薄弱村帶動富民“八項舉措”，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.75:1。同時，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、土地規(guī)�；�經(jīng)營作為強村富民的重要舉措，全市土地流轉(zhuǎn)率到達了90.8%。目前，除周莊外，全市所有鎮(zhèn)（街道）一般預(yù)算收入全部過5億元，50%的鎮(zhèn)（街道）在10億元以上，行政村年可支配收入全部過100萬元。

　�。ㄈ�）園區(qū)承載潛力之強令人矚目。近年來，昆山市的GDP、財政收入、進出口總額能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟社會能夠得到快速跨越式發(fā)展，都得益于開發(fā)區(qū)的強力支撐。自1985年自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)以來，昆山已擁有1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個綜合保稅區(qū)、1個高新區(qū)和2個省級開發(fā)區(qū)，目前全市60%以上的財政收入、80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的注冊外資和工業(yè)產(chǎn)值、98%以上的進出口總額都來自于開發(fā)區(qū)。昆山的園區(qū)目標定位準確，“昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是昆山”，這是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒的戰(zhàn)略。個性是在應(yīng)對不同的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境，昆山都能敏銳地捕捉機遇，及時調(diào)整戰(zhàn)略思維和目標定位，成功實現(xiàn)了“低轉(zhuǎn)高”、“大轉(zhuǎn)強”的轉(zhuǎn)變。比如，中國昆山航空產(chǎn)業(yè)園，是一個以航空產(chǎn)業(yè)為主題的高科技開發(fā)區(qū)。園區(qū)緊緊抓住國家實施大飛機項目、中國航空工業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全球航空產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機，由昆山淀山湖航空工業(yè)公司實行市場化運作，聯(lián)手中國航空器材集團公司、中航直升機有限公司、香港飛機技術(shù)支援集團有限公司、美國艾爾克森空中起重機聯(lián)合公司，引進目前全球最先進的“云計算”中心和ERICSONS-64飛機的零部件制造、總裝、售后運營服務(wù)，開展航空維修、飛機零部件制造、航材物流、航空教育培訓(xùn)及工業(yè)旅游等業(yè)務(wù)，發(fā)展?jié)摿κ�分巨大。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明，堅持因地制宜，宜工則工，宜商則商，透過功能突破、資源整合和政策共享，打造的載體，搶的“牌”。比如，昆山開發(fā)區(qū)是以TFT-LCD等核心項目為主導(dǎo)的光電產(chǎn)業(yè)園，花橋國際商務(wù)城是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，昆山高新區(qū)是以小核酸、機器人等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)。目前，這些園區(qū)已全部構(gòu)成規(guī)模，成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。園區(qū)的建設(shè)方式獨特，比如在模式選取上，采取“依托老城、開發(fā)新城”；在開發(fā)方針上，堅持“富規(guī)劃、窮開發(fā)”；在開發(fā)步驟上，做到“滾動發(fā)展、逐步到位”；在開發(fā)目標上，以經(jīng)濟開發(fā)帶動技術(shù)開發(fā)。不同層次配套、產(chǎn)品門類齊全、形式多樣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動了昆山的城市化進程和產(chǎn)業(yè)化升級，促進了特色化區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。園區(qū)的招商路子靈活，在吸引外資過程中，開發(fā)區(qū)堅持不斷創(chuàng)新招商方式，在各個時期采取“撒網(wǎng)招商”、“以商招商”、“主題招商”、“招才引商”、“包裝引資”等不同形式招攬客商，實現(xiàn)了從“以內(nèi)引外”到“以外引外”，從“來者不拒”到“擇優(yōu)落戶”，從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。個性是近年來，昆山大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。把一部手提電腦“化整為零”，對應(yīng)著每一個零部件進行專題招商，引進了門類齊全的上下游配套企業(yè)入駐，構(gòu)成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。20__年，昆山的筆記本電腦組裝數(shù)量占全球總量的比重到達50%以上，奠定了昆山在全球光電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位。

　�。ㄋ模┳灾鲃�(chuàng)新步伐之快令人深省。昆山市始終把自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐和可持續(xù)發(fā)展“四大平臺”，更大范圍地集聚創(chuàng)新核心要素，努力打造充滿生機和活力的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)城市。在國家科技部、社科院組織的城市創(chuàng)新潛力綜合測評中，昆山連續(xù)四年位居全國縣級市第一，被評為全國科技進步示范市。目前，全市擁有省級外資研發(fā)機構(gòu)56家，高新技術(shù)企業(yè)298家，三年來共承擔國家“863”、“973”計劃項目19個。在創(chuàng)新服務(wù)平臺方面，加快了陽澄湖科技園建設(shè)，并整合工業(yè)技術(shù)研究院、清華科技園、科教園區(qū)、軟件園等創(chuàng)新載體，設(shè)立平面顯示、機器人、小核酸等研究所，構(gòu)建起了以“1院3區(qū)10基地”為主體的科技創(chuàng)新體系。在產(chǎn)學研合作方面，成功與美國杜克大學合作辦學，先后與中科院、清華、北大等重點高校、科研院所建立了緊密的合作關(guān)系，并引導(dǎo)每個區(qū)鎮(zhèn)至少與國內(nèi)1所院校成功合作。目前，共設(shè)立各類產(chǎn)學研聯(lián)合體494家，研發(fā)機構(gòu)570家，博士后工作站15個和21個分站。在人才引進方面，大力實施“人才生根”戰(zhàn)略和“三新”人才計劃，引進和培育建設(shè)新城市的現(xiàn)代人、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)的核心人、服務(wù)新人才的專業(yè)人，每年按不低于地方一般預(yù)算收入的36%的標準，設(shè)立人才和科技專項資金，實施百萬平方米人才公寓建設(shè)、百萬科技項目啟動扶持、百萬人才安置資助、百萬技術(shù)標準和發(fā)明專利獎勵、百萬重點實驗室建設(shè)資助、百萬科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持等“六個百萬”工程。

　　二、赴昆山學習考察的幾點收獲

　�。ㄒ唬┦冀K堅持把解放思想作為根本前提。昆山的成功實踐證明：沒有思想的大解放、觀念的大提升、思路的大轉(zhuǎn)變，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。昆山發(fā)展的歷程，是超常規(guī)發(fā)展的歷程，更是解放思想的發(fā)展歷程。昆山標桿定得高，瞄準的是國際發(fā)達國家水平，思考的是在全國占多大比重，爭奪的是全國第一、第二，見賢思齊、見快思超、見強思爭。從上世紀80年代末“學、趕、超”口號的提出，到時期“整體發(fā)展學新加坡、產(chǎn)業(yè)升級學韓國、自主創(chuàng)新學中國臺灣”目標定位，再到目前“提振精氣神、決勝現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施，昆山經(jīng)驗告訴我們務(wù)必始終堅持解放思想、更新觀念，把“敢學、敢想、敢干、會干”作為解放思想的突破點，向解放思想要出路、要辦法、要干勁、要發(fā)展。只有大思路才會有大作為、大氣魄才會有大開放，大開放才會有大發(fā)展。

　�。ǘ�）始終堅持把真抓實干作為重要舉措。昆山的發(fā)展，固然有其地域優(yōu)勢和國家政策優(yōu)勢，但更重要的卻是昆山人吃苦耐勞、頭腦靈活、善于學習的人為精神的具體體現(xiàn)；是廣大干部群眾敢于突破舊的思維模式，善于抓住每一次發(fā)展機遇，在發(fā)展中真抓實干、銳意進取的拼搏精神的有力證明。二十多年來，昆山人歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)按照“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”十二字方針，踐行“5+2”、“白+黑”的工作方法，沉下身子，深入一線，扎實工作，分秒必爭地去“搶”，有膽有識地去“闖”，一步一個腳印、一步一個臺階地去“干”，最后實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚”的歷史性跨越。昆山人敢于擔當，對每項工作、每項任務(wù)，都落實到單位、到個人，明確職責抓落實，不推諉扯皮，不爭名奪利，踏踏實實，努力推進工作大干、快干、干好。

　�。ㄈ�）始終堅持把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。昆山在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中，敢于打破常規(guī)，突破條條框框，能快則快、能超則超、能突破的就突破，敢為天下先。從興辦出口加工區(qū)，到實行網(wǎng)上報關(guān)；從“招商引資”、“招商選資”，到提升自主創(chuàng)新潛力；從取消農(nóng)民動遷宅基地置換，到集約用地、集中開發(fā)；從創(chuàng)辦農(nóng)村富民合作組織，到建立城鄉(xiāng)社會保障體系并軌，等等，許多舉措都是昆山的原創(chuàng)，也是全國的首創(chuàng)。全國第一個自費創(chuàng)辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國第一個封關(guān)運作出口加工區(qū)、江蘇省第一家中外合資企業(yè)、第一家外商獨資企業(yè)、第一例有償出讓土地等諸多“第一”均出自昆山。昆山的創(chuàng)新已不限于某一方面，而是涉及觀念、政策、體制、科技等全方位的創(chuàng)新，其中每一種創(chuàng)新都蘊涵著昆山人的勇氣和膽識。正是憑著這種“敢于爭第一、永于創(chuàng)”的開拓精神，他們不斷沖破不合時宜的思想、觀念和體制的束縛，始終走在了發(fā)展的前列。

　�。ㄋ模┦冀K堅持把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障�！袄ド江h(huán)境”名不虛傳！從提出“人人都是投資環(huán)境、個個都是形象大使”到打造“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)品牌，昆山各方面的環(huán)境優(yōu)勢已經(jīng)凸顯：昆山在全市干部中牢固樹立了“權(quán)力就是職責、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，對外商投資從來不說“不”，不說不能辦，只說怎樣辦，大力打造零障礙發(fā)展環(huán)境。同時，注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，努力做到“三勤”，即勤學習、勤用腦、勤動腿，“三全”，即全人員、全方法、全覆蓋，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，一切服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。個性是昆山行政審批服務(wù)中心，為提高行政服務(wù)效能，整合35個部門442項審批一站式辦公，自20__年運行至今已對審批服務(wù)8次大規(guī)模提速，實現(xiàn)了政府由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。正是由于這種優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引了全球65個國家和地區(qū)的投資者創(chuàng)辦了約5000個項目，投資總額超過300億美元，昆山已經(jīng)成為國際資本投入的高密度地區(qū)、外商投資產(chǎn)出的高回報區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的高增長區(qū)。

　　三、下一步的對策推薦

　　“他山之石，能夠攻玉”，透過考察學習，考察團成員深受觸動、很受啟發(fā)，大家一致認為，當前全區(qū)正處在趕超跨越的關(guān)鍵時期，務(wù)必把昆山精神轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，緊密結(jié)合鋼城實際，進一步解放思想，堅定信心，強化措施，努力推動各項工作上臺階、上水平。

　�。ㄒ唬┰诮夥潘枷肷虾菹鹿Ψ�。解放思想，永無止境。與昆山相比，我們沒有其區(qū)位特點、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，自然條件、文化底蘊，但更為重要的卻是在思想認識、發(fā)展境界、工作方法、目標行動上與其存在較大差距。因此，我們務(wù)必堅持把解放思想、更新觀念放在首位。個性是當前全市上下正處在“大招商、大發(fā)展、大跨越”的關(guān)鍵時期，解放思想務(wù)必著力在觀念上破舊立新，破除盲目樂觀、不思進取的思想，工作漂浮、敷衍了事的陋習，消極畏難、怕苦厭戰(zhàn)的情緒，視野狹隘、目光短淺的思想，努力跳出鋼城看鋼城，站在全市甚至全省的角度來定目標、出思路、謀發(fā)展。解放思想務(wù)必堅持用改革的思路和創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的難題，敢于打破舊的條條框框、困難束縛，在業(yè)務(wù)工作上求創(chuàng)新，圍繞中心工作求突破，努力改善體制機制、方式方法，勇于迎接困難和挑戰(zhàn)。解放思想務(wù)必不斷強化學習意識，堅持“走出去”、“請進來”，讓廣大干部廣泛走出去學先進經(jīng)驗和開放的思維方式，邀請發(fā)達地區(qū)的干部來談工作經(jīng)驗和管理措施，在解放思想的過程中出思路、搞創(chuàng)新、抓發(fā)展，真正把全區(qū)上下的思想觀念統(tǒng)一到“聚精會神抓項目、一心一意謀發(fā)展”上來。

　�。ǘ�）在精品城市建設(shè)上狠下功夫。城市建設(shè)水平體現(xiàn)著城市的形象和品位。因此，務(wù)必按照“突出精品、打造亮點”的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，著力在提高規(guī)劃檔次、建設(shè)標準、經(jīng)營管理理念上下功夫。一是加快編制完善各項規(guī)劃，力求規(guī)劃設(shè)計經(jīng)典化。堅持因地制宜，統(tǒng)盤思考全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，合理確定城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和總體框架，盡快編制完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各專項規(guī)劃，確保規(guī)劃一次性到位、分步驟實施，20年不落后。在建筑設(shè)計上堅持彰顯地方特色，注重與城市整體的協(xié)調(diào)，注重道路、公園、廣場等城市設(shè)施的人性化設(shè)計和城市景觀小品建設(shè)。規(guī)劃一旦確定，不得隨意更改，嚴厲打擊各類違法建設(shè)行為，努力維護規(guī)劃的權(quán)威性。二是加快推進城市建設(shè)，力求城市建設(shè)精品化。牢固樹立精品意識，加快城建重點工程建設(shè)，分期分批建設(shè)一批標志性建筑、精品工程，彰顯綠色鋼城特色。全面鋪開城中村、廠中村改造，做好新城鎮(zhèn)、新社區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工作，打造一批亮點工程、民生工程。著力抓好城鄉(xiāng)道路、供電、綠化、亮化、凈化等配套設(shè)施建設(shè)，在南湖公園水面擴建改造的基礎(chǔ)上，加快艾山公園、雙山公園、生態(tài)綠地、住宅小區(qū)綠化等園林項目的改造步伐，努力打造群眾滿意的宜居生態(tài)的魅力鋼城。三是加大城市管理經(jīng)營力度，力求城市管理經(jīng)營精細化、市場化。進一步理順機制體制，強化相關(guān)職責單位的主觀能動性，把城市管理由城 管部門一家“獨唱”變成“一家領(lǐng)唱、大家合唱”，實現(xiàn)真正好處上的“大城 管”管理格局。充分發(fā)揮數(shù)字化城 管系統(tǒng)的作用，進一步擴大監(jiān)督覆蓋面，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點區(qū)域全覆蓋，確保城市管理精細化。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對所有鎮(zhèn)、村的垃圾集中收集、清運處理，進一步提高農(nóng)村的環(huán)境保潔水平。堅持創(chuàng)新城市經(jīng)營思路，利用好冠名權(quán)、廣告位出讓等市場化運作手段，大力推廣BOT、BT等政府融資搞建設(shè)的模式，緩解政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資壓力。

　　（三）在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是推動鋼城跨越發(fā)展的重要支撐，事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局。一是堅持特色產(chǎn)業(yè)“立”鎮(zhèn)。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，因地制宜確定鎮(zhèn)域、園區(qū)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有必須規(guī)模和影響力的特色產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)成各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展路子，推動鎮(zhèn)域之間相互“補位”、“錯位”發(fā)展。依城靠鋼城的鎮(zhèn)（街道），主動理解萊鋼和城區(qū)的輻射帶動，實施工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，走工業(yè)立鎮(zhèn)、三產(chǎn)強鎮(zhèn)的發(fā)展路子�？拷�開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)，用心服務(wù)、融入開發(fā)區(qū)，走好區(qū)鎮(zhèn)融合的路子；農(nóng)業(yè)資源豐富的鎮(zhèn)，堅持以工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展林果、畜牧養(yǎng)殖以及特色旅游業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。二是堅持專業(yè)園區(qū)“強”鎮(zhèn)。園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。因此，在確定特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)項目的引進，不斷延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，個性是注重發(fā)揮鎮(zhèn)級園區(qū)的平臺作用，用心引導(dǎo)各類企業(yè)向園區(qū)集中，不斷提高園區(qū)發(fā)展水平。對不適宜本鎮(zhèn)發(fā)展的項目，堅持“不求所在、但求所有”，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，透過探索實施財稅分成來享受項目建設(shè)成果，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實力。同時，鼓勵在既有園區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)“園中園”，進一步優(yōu)化資源培植，加速產(chǎn)業(yè)融合。三是堅持資源集約“活”鎮(zhèn)。土地和農(nóng)民是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的要素資源。因此，務(wù)必充分借助上級大力支持農(nóng)村發(fā)展的政策優(yōu)勢，鼓勵各村立足實際，大力發(fā)展村級經(jīng)濟合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、宅基地所有權(quán)入股，走土地規(guī)�；�經(jīng)營的路子，限度的提高土地收益。同時，引導(dǎo)各鎮(zhèn)充分利用好增減掛鉤政策，加快土地復(fù)墾，著力解決建設(shè)用地不足的問題，為項目發(fā)展騰出空間。在此基礎(chǔ)上，把農(nóng)民從土地中徹底擺脫出來，大力實施“新型農(nóng)民培育”和勞動力轉(zhuǎn)移工程，使農(nóng)民逐步成長為產(chǎn)業(yè)工人，真正做到“一舉兩得”。四是堅持“兩新”工程“亮”鎮(zhèn)。良好的環(huán)境是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。因此，務(wù)必高標準抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快推進農(nóng)民集中居住建設(shè)步伐，配套完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)建設(shè)形象。堅持走市場化的路子，多措并舉抓好路、水、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步提升農(nóng)村綠化亮化水平。

　�。ㄋ模┰陂_發(fā)區(qū)建設(shè)上狠下功夫。鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，是承接招商引資項目、配套服務(wù)萊鋼的重要平臺和載體。一是毫不放松地提升園區(qū)的承載潛力。當前，開發(fā)區(qū)個性是鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展已經(jīng)相對滯后，務(wù)必集中一切要素資源，實施重點突破，以的力度、最快的速度、高質(zhì)量推進設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)承載潛力的新提升。個性是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快水、電、路、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)和園區(qū)的綠化、美化、亮化，推進供電、河道綜合治理等工程建設(shè)，使園區(qū)盡快具備承載潛力。同時，進一步解放思想，開拓思路，學習昆山“經(jīng)營園區(qū)”的理念，將園區(qū)擁有的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化，采取市場化運作的方式經(jīng)營園區(qū)資產(chǎn)，吸引有實力、有潛力的開發(fā)投資公司承接開發(fā)建設(shè)，用市場的錢來建設(shè)一流園區(qū)。二是堅持不懈地抓好項目引建。堅持把萊蕪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園作為的承載基地，充分發(fā)揮好萊鋼的招商載體作用，依托萊鋼的品牌優(yōu)勢和營銷網(wǎng)點，立足長三角、珠三角、港臺等資金技術(shù)集聚區(qū)域，與萊鋼聯(lián)合組織專題招商活動，確保一批大項目、好項目盡快簽約落地，不斷壯大提升鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，按照“謀劃項目抓落地，簽約項目抓開工，在建項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”要求，盯住意向項目，盯緊簽約項目，盯牢在建項目，一事一議，合力推進，透過狠抓項目推進，使落戶項目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、工作推動力和輻射帶動力。三是傾情盡力地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。項目是候鳥，哪里的環(huán)境好就向哪里遷移。當前，招商引資、企業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟工作拼得不再是政策，而是環(huán)境。因此，結(jié)合全市開展的“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，突出大項目、大品牌，把目光、精力、資源聚集到大項目、大企業(yè)上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工建設(shè)的重大項目，用心引導(dǎo)各級各部門立足職能，強化服務(wù)，一切圍繞著企業(yè)轉(zhuǎn)，認真為企業(yè)排憂解難，全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┰谕苿赢a(chǎn)業(yè)鏈招商上狠下功夫。產(chǎn)業(yè)鏈招商是最直接、最有效、最有針對性的招商方式，也是昆山之行的收獲。昆山抓住筆記本電腦這一產(chǎn)業(yè)鏈，將筆記本電腦的世界占有量提高到全球50%以上。在令人贊嘆的同時，更發(fā)人深思。鋼城作為以鋼鐵為主導(dǎo)的.工業(yè)區(qū)，每年鋼產(chǎn)量到達1200多萬噸，而深加工潛力卻不足30%。下一步，100噸電爐投產(chǎn)后，僅優(yōu)特鋼年產(chǎn)量就到達280萬噸，能夠滿足所有高端裝備制造業(yè)的需求。因此，務(wù)必立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞以粉末冶金制件、軸承鋼制件為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，以風力發(fā)電機主軸、磁懸浮軌排為主的大型設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，以帶鋼、H型鋼為主的焊管加工產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。個性是加強與萊鋼規(guī)劃發(fā)展部、機動處、原料處、供應(yīng)處等重點處室的聯(lián)系溝通，大力實施“雙50”工程，深入萊鋼產(chǎn)品的主要銷售區(qū)域、主要加工企業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)招商，吸引大型鋼鐵配套企業(yè)到鋼城投資辦廠，實現(xiàn)就地加工。

　�。�六）在加快自主創(chuàng)新步伐上狠下功夫�！笆�二五”期間，萊鋼的產(chǎn)能將壓縮到600萬噸，把工作的著力點放在做優(yōu)做強、提高產(chǎn)品附加值上。因此，作為鋼城區(qū)，不能再單純的以“產(chǎn)量”換“效益”，務(wù)必以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破口，充分依靠科技進步，大力實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，著力加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新潛力，盡快構(gòu)成以科技創(chuàng)新為前進動力和發(fā)展?jié)摿Φ募�約型增長方式。一是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新潛力。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，組建重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，不斷提高企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建產(chǎn)學研合作關(guān)系。探索實施派員到高校掛職和工業(yè)企業(yè)科技特派員制度，鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，全面抓好企業(yè)上市工作。二是加快科研開發(fā)平臺建設(shè)。把平臺作為自主創(chuàng)新的支撐，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新體系，在現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、院士工作站、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)用心申報國家重點新產(chǎn)品計劃、國家火炬計劃，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時，鼓勵鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、高新園與省內(nèi)外高校建立長期合作關(guān)系，為高校企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化帶給平臺。三是健全完善人才引進機制。

　　以實施“汶源英才”工程為總抓手，認真落實一系列促進人才工作的政策文件，進一步強化人才培養(yǎng)、引進、管理、使用等各方面的措施，個性是注重專家型、復(fù)合型人才的引進，真正做到“引進一名人才、扶持一家企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”。加快人才安居工程建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、高新園建設(shè)專家公寓，進一步改善人才生活條件。同時，著力解決好子女入托上學、工資待遇等方面的問題，努力實現(xiàn)人才資源總量穩(wěn)步增長、人才隊伍規(guī)模不斷壯大、人才素質(zhì)大幅提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展帶給堅實的人才保障和智力支持。

走出去學習發(fā)展考察報告 篇2

　　近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于X年XX月中旬結(jié)合“書記帶頭大走訪”活動的開展，就全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng)6個村進行了認真調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果表明：我鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠。現(xiàn)將具體情況與建議報告如下：

　　一、我鄉(xiāng)整治農(nóng)村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動且初見成效近幾年來，全鄉(xiāng)各級圍繞“加強農(nóng)村清潔工程建設(shè)、治理農(nóng)村生活垃圾污染”做了大量工作并取得了一定的成效。

　　1、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，著力加強對農(nóng)村清潔工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村清潔工程建設(shè)提到了重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)長任組長，主管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)直單位主要負責人為成員的農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議認真研究農(nóng)村清潔工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　2、部分村率先而起，帶領(lǐng)村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進，以社區(qū)為單位的農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。XX村中心社區(qū)20__年投資近2萬元統(tǒng)一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在XX區(qū)按照門面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評；姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，20__年建立中心社區(qū)以來，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費，采取每天清掃，定時搬運，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護；梯嶺村社區(qū)20__年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，20__年投資34萬元對社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。

　　二、目前存在的問題及其原因

　　我鄉(xiāng)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

　　1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴重。據(jù)調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

　　2、“四無”村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有3個村處于“四無”現(xiàn)狀：無專職（或兼職）的環(huán)衛(wèi)人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。

　　3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現(xiàn)象嚴重。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。農(nóng)戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農(nóng)戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年XX月底至XX月初收獲茭白后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當?shù)氐目諝猓�且嚴重影響到周圍地區(qū)，并對森林防火造成威脅。

　　4、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)多農(nóng)戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。

　　5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對當?shù)剞r(nóng)民生存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農(nóng)戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民燒沼氣的積極性也不高，故全鄉(xiāng)建設(shè)、使用沼氣池的農(nóng)戶不多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)多戶農(nóng)戶，已建成的沼氣池只座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。

　　導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。

　　一是農(nóng)民認識不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些村干部認為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”。這其中既有無奈，也有無所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池（圈）的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

　　二是經(jīng)費投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費的投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的。主要瓶頸。

　　三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。

　　四是管理機制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機制。

　　三、幾點建議

　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關(guān)系到整個新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解決好農(nóng)村垃圾處理問題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美好家園。

　　1、要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對環(huán)境衛(wèi)生的認識程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強對農(nóng)村垃圾處理問題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識。要進一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進行。同時，對農(nóng)村環(huán)保工作，要實行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改進。

　　2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網(wǎng)絡(luò)體系，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸和處理”的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點（中轉(zhuǎn)站），配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。

　　3、要加大投入，落實農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)資金。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要堅持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做到“每村有專（兼）職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進行。

　　4、要采取切實可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建議采取“因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化”的措施，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就地集中填埋；對廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運送到縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔；同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空氣污染；另外，各養(yǎng)豬大戶與各農(nóng)戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當?shù)氐乃�源與土壤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎懲的長效機制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村整潔、衛(wèi)生。

　　5、要注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。要加快農(nóng)村環(huán)保地方立法進程，制定完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，加緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

走出去學習發(fā)展考察報告 篇3

　　為了搞好我縣農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，切實加強農(nóng)貿(mào)市場的管理，進一步改善廣大市民的生活條件，學習借鑒攸縣建設(shè)和管理市場的先進經(jīng)驗，3月6日至8日，由縣政府黨組成員黃和平帶隊，組織商務(wù)、工商、市場服務(wù)中心、行政執(zhí)法、盧峰鎮(zhèn)等單位負責人對攸縣的市場建設(shè)管理情況進行了學習考察。

　　一、攸縣基本情況

　　攸縣位于湖南東部，羅霄山脈中段武功山西南端，東鄰江西萍鄉(xiāng)市、蓮花縣，西連株洲縣、衡東縣；南達茶陵縣、安仁縣，北接醴陵市。轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、533個村社區(qū)，總面積2664平方公里，總?cè)丝?6.9萬，縣域經(jīng)濟綜合實力全省排名第8位。20__年,全縣財政總收入18.5億元。

　　攸縣市場的建設(shè)、開發(fā)、招商招租及其日常管理由市場服務(wù)中心承擔，近年來，該縣以開發(fā)建設(shè)為總攬，以市場創(chuàng)建為抓手，著力推進農(nóng)貿(mào)市場超市化、建設(shè)投入多元化、經(jīng)營主體社會化、市場管理精細化，促進了市場的全面發(fā)展。通過出售、整合等辦法做大、做強市場，20__年該市場服務(wù)中心管轄的市場17家，共有經(jīng)營面積10萬平方米、商戶6000多家，全年交易總額達30多億元，經(jīng)營收入達3200多萬元，上交稅收1000多萬元。其中農(nóng)貿(mào)市場收入1200萬元。

　　二、學習考察情況

　　3月6日，我縣考察團先后參觀了湘東大市場、攸州農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)嶺農(nóng)貿(mào)市場，認真查看了市場業(yè)態(tài)分布、亮照經(jīng)營、上下水設(shè)施、活禽三分離等情況，并與市場經(jīng)營戶進行了現(xiàn)場交流。攸縣市場攤位的合理分區(qū)，商品的有序擺放，通道的干凈順暢，市場周邊的街道寬敞整潔及車輛停放有序，讓我們深深感受到了攸縣市場建設(shè)、管理、服務(wù)工作上的成效，并為我縣如何進行市場提質(zhì)改造和管理提供了良好的做法和經(jīng)驗的借鑒。

　　3月7日，我們認真聽取了攸縣相關(guān)部門對攸縣近年來在市場建設(shè)與管理工作中所取得的成效及經(jīng)驗介紹。座談會上，雙方圍繞農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作，尤其是對精細化管理中的管理制度、考核評比獎罰、清掃保潔機制等問題進行了討論和交流。

　　三、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的經(jīng)驗做法

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場超市化。20__年，該縣縣委、縣政府審時度勢，適時提出了城鎮(zhèn)市場提質(zhì)改造計劃，計劃用5年左右的時間，全面完成城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場“超市化”改造。兩年來，他們嚴格對照“超市”標準，著力在市場硬件設(shè)施和環(huán)境秩序上下功夫，先后投入3000多萬元，完成了5個城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”任務(wù)，單一的農(nóng)貿(mào)市場升級轉(zhuǎn)型為“農(nóng)加超”等多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化新型農(nóng)貿(mào)市場。購物環(huán)境的改善，促進了市場發(fā)展，增加了經(jīng)營收入。改造后的網(wǎng)嶺大市場成為全省一流的農(nóng)村室內(nèi)市場，改造后的攸州農(nóng)貿(mào)市場年經(jīng)營收入由30萬元增加到200多萬元，去年投入1600萬元建成全中央空調(diào)、封閉式的黃豐橋大市場，每年可實現(xiàn)收入400萬元。市場服務(wù)中心的經(jīng)營收入由20__年的1200萬元增加到20__年的3200萬元。今年有望達到6000萬元。

　�。ǘ�）建設(shè)投入多元化。市場建設(shè)需要大量的資金投入，必須解放思想，開動腦筋，創(chuàng)新思路。近年來，他們積極探索，逐步形成了多元化的投入機制。一是增加財政投入。該縣明確，市場服務(wù)中心的經(jīng)營收入原則上不上繳財政，并安排資金用于支持市場的建設(shè)和改造，目前正在建設(shè)的汽貿(mào)商城縣政府除提供土地外，投入3000萬元用于市場建設(shè)。二是融資舉債投入。積極包裝重大市場建設(shè)項目，利用項目招商引資和爭取銀行融資，并成立了寶悅市場開發(fā)建設(shè)有限公司，搭建了融資平臺，成功引進蘇寧電器、義烏小商品城等市場主體進入攸縣，引入資金3000余萬元。目前，他們正包裝汽貿(mào)和家居城項目，計劃引進資金4000萬元，爭取銀行融資5000萬元。三是激活社會投資。充分利用市場資源，通過營銷運作，以短期借款的方式借用經(jīng)營戶的租金籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)“以租保建”。

　�。ㄈ�）經(jīng)營主體社會化。他們在政府統(tǒng)籌市場建設(shè)的同時，積極探索物業(yè)租賃管理模式，基本形成了“政府建市、民營興市、部門監(jiān)管、群眾受益”的經(jīng)營機制。一是突出政府引導(dǎo)。市場建設(shè)具有一定的社會性和很強的公益性，必須將市場建設(shè)列為城鎮(zhèn)主要的公益設(shè)施進行投資。近年來，該縣新建市場原則上由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，由市場服務(wù)中心作為實施主體，建成后產(chǎn)權(quán)國有。二是突出物業(yè)租賃。改變對市場門面、場地、攤位一年一租的單一招租模式，制定了《物業(yè)租賃管理辦法》，大膽采用公開招標、優(yōu)先選攤的招租辦法，將市場所有門面、場地、攤位全部進行社會化租賃承包，由業(yè)主自行經(jīng)營，既激活了經(jīng)營主體，又確保了收入增效。三是突出市場經(jīng)營。市場建成后，市場服務(wù)中心把重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)和經(jīng)營上，實現(xiàn)了由“管理市場”到“經(jīng)營市場”的轉(zhuǎn)變。

　�。ㄋ模┦袌龉芾砭�細化。把市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展來經(jīng)營，做好規(guī)劃，搞好市場調(diào)研，明確市場經(jīng)營方向，做到建一個市場、興一個產(chǎn)業(yè)、實一方群眾。一是將市場管理作為城市管理的重要內(nèi)容，嚴禁場外、馬路邊擺攤設(shè)點。二是管理制度化。該中心先后制定和出臺了《市場精細化管理考核細則》、《零攤零擔管理辦法》、《物業(yè)租賃管理辦法》等一系列市場管理制度，使市場管理有章可依、有規(guī)可循，逐步走向制度化、規(guī)范化。三是目標責任化。將市場管理中的各項工作任務(wù)，劃分成一個個具體的指標，由單位到個人，逐級落實，把每一項具體任務(wù)落實到每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個人，嚴格落實工作預(yù)安銷號及績酬掛鉤制度。四是工作常態(tài)化。逐步推行市場環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)服務(wù)市場化運作，對市場實行24小時動態(tài)保潔和動態(tài)管理，使管理成為一種工作常態(tài)。五是隊伍專業(yè)化。該中心強化員工培訓(xùn)和人才引進，采用走出去掛職學習、請進來集中培訓(xùn)、內(nèi)部輪崗交流等方式，讓員工多方面、多崗位鍛煉，打造專業(yè)化市場管理人才和管理團隊。