高校學(xué)生收費(fèi)問題及對策調(diào)研報(bào)告

　　自從我國高等院校實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制并軌后，學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)資金(以下簡稱“收費(fèi)資金”)占高校財(cái)力的比重越來越大，成為一項(xiàng)重要財(cái)源。但因?yàn)榉N種原因，收費(fèi)資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費(fèi)等費(fèi)用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

　　一、欠費(fèi)學(xué)生的行為特征

　　(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費(fèi)過程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費(fèi)就繳費(fèi)，看周圍的同學(xué)不繳費(fèi)就不繳費(fèi)。這部分欠費(fèi)學(xué)生不了解國家、學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費(fèi)者的影響，把家長給的學(xué)費(fèi)私留起來不交學(xué)校。由此，欠費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無故拖欠學(xué)費(fèi)，只注重自己受教育的權(quán)利，無視學(xué)校的收費(fèi)制度。

　　(二)博弈行為。由于信息的不對稱性和預(yù)期的不確定性，一個(gè)策略組合，給定對手的策略，每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費(fèi)過程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來交學(xué)費(fèi)，這部分學(xué)生的說法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時(shí)候看情形再說”;二是有一部分學(xué)生對自己沒有信心，懷疑自己有可能無法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國家教育費(fèi)用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時(shí)交費(fèi)與拖欠學(xué)費(fèi)所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會信用制度不健全、學(xué)校收費(fèi)管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費(fèi)就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

　　(三)享樂行為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費(fèi)的資助上有“等、靠、要”思想，對待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費(fèi)學(xué)生把家長給的學(xué)費(fèi)挪作他用。為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費(fèi)都用在了超前消費(fèi)上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識。

　　二、學(xué)生欠費(fèi)的主要原因

　　(一)少數(shù)學(xué)生或家長誠信度不高，不自覺繳費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費(fèi)，把家長給的學(xué)費(fèi)用于高消費(fèi)而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費(fèi)。當(dāng)然，在當(dāng)今整個(gè)社會誠信意識不是很強(qiáng)的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠信意識會很高。

　　(二)國家關(guān)于高校教育收費(fèi)的法規(guī)不健全。《高等教育法》明確規(guī)定：“國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。”這是高校對學(xué)生收費(fèi)的根本性規(guī)定。除國家稅法外，這是我國法律中少有的對收費(fèi)的規(guī)定。再加上于9月1日起實(shí)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號)第十條“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊條件的不予注冊”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊”的規(guī)定，都強(qiáng)調(diào)了“先繳費(fèi)后注冊”。