關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告（精選9篇）
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇1
根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，x月下旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、聽取情況匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，不斷夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供促增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)x年保持在x萬(wàn)噸以上。蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，x年蔬菜種植面積x公頃，總產(chǎn)x萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量x萬(wàn)噸；生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，x年全年生豬存欄x萬(wàn)頭，同比上升x%；家禽存欄x萬(wàn)羽，出欄x萬(wàn)羽，同比分別上升x%、x%；肉蛋總產(chǎn)x萬(wàn)噸，與x年基本持平。
�。ǘ┨厣r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣是全省最大的食用菌生產(chǎn)基地縣、安徽省農(nóng)業(yè)（食用菌）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，x年食用菌被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批x個(gè)“一縣一業(yè)（特）”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是我縣首個(gè)獲此殊榮的產(chǎn)品。天鵝茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被認(rèn)定為第一批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。源口村、梓桐村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)x家，涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等，門類較為齊全。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進(jìn)。現(xiàn)有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成功申報(bào)并全面創(chuàng)建省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家。涌現(xiàn)一批農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，伴畝東耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱號(hào)。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃體系逐步構(gòu)建。相繼出臺(tái)《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（x-x）》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》、《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（x-x）》。今年初經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發(fā)展定位，其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確定了方向。
二、存在的困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┲鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)。一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如x年我縣水稻種植面積約x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)噸，而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)稻蝦米產(chǎn)量?jī)Hx萬(wàn)斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)x家，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量x個(gè)，企業(yè)數(shù)量占全縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的x%，數(shù)量偏少。品牌繁多混雜，效應(yīng)不佳，缺乏在全省乃至全國(guó)有知名度和影響力的品牌。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)向后延伸不足，“接二連三”不夠緊密。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多以原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是產(chǎn)業(yè)融合主體和平臺(tái)創(chuàng)建有待增強(qiáng)。我縣雖在大力培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，積極搭建融合發(fā)展平臺(tái)，但目前，仍然數(shù)量不多，規(guī)模不大。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)尚未做大做強(qiáng)，存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。
�。ㄈ┥鐣�(huì)化服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。各類合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。
（四）發(fā)展要素嚴(yán)重制約�？萍挤矫�，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科技培訓(xùn)覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面，“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了燃眉之急，但據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映，部分金融機(jī)構(gòu)存在惜貸現(xiàn)象。人才方面，雖然縣里每年對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織培訓(xùn)，但新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量仍然偏少，能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)電子商務(wù)、品牌策劃宣傳等需求的復(fù)合型人才更少，更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人才方面，在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才缺乏，也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》框架下，科學(xué)制定我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領(lǐng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容建議為：一是大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等。二是特色農(nóng)業(yè)。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，x應(yīng)為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。五是與產(chǎn)業(yè)相配套的共享設(shè)施，如烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺(tái)等。六是產(chǎn)業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)與縣域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)；一產(chǎn)（種植業(yè)）應(yīng)尊重縣內(nèi)種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化，但不拘泥于此，保持必要的彈性，留有空白；二產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等，按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個(gè)層級(jí)安排，形成梯度。
�。ǘ⿲�(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。今年中央一號(hào)文件指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到x年創(chuàng)建x個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起，首批安排x個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)�；趪�(guó)家政策的鮮明導(dǎo)向，我縣應(yīng)立足省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（天長(zhǎng)市在省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)上成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)），或?qū)?biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通過(guò)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，邁向現(xiàn)代化。
�。ㄈ┳鼍鰪�(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。我縣跨長(zhǎng)江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個(gè)一級(jí)地貌區(qū)，南北相距近x個(gè)緯度，獨(dú)特的自然條件決定了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點(diǎn)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、方法做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
1.突出重點(diǎn)、分級(jí)打造。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，綜合分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿鸵匦枨蟮纫蛩�，選擇x至x個(gè)產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)重點(diǎn)打造，其余的分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.發(fā)展多形式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)比較成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式有以下幾種：一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。二是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是電商+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。五是旅游+，通過(guò)旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)。目前，第一、第四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式在我縣運(yùn)行較多，其他形式運(yùn)行較少。
3.因地制宜，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園既是特色產(chǎn)業(yè)的載體，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)（或一、三產(chǎn)業(yè)）深度融合的平臺(tái)。應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。因園施策，融入產(chǎn)品加工、旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)、文化等二、三產(chǎn)業(yè)（或業(yè)態(tài)），使特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)源。目前我縣有一批特色產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的初步基礎(chǔ)，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦，東流的小龍蝦、茶油，香隅的蓮藕，堯渡三條嶺的梨，洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹，官港的皖南土雞，泥溪的菊花，青山的中藥材，茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)等。
4.全產(chǎn)業(yè)鏈檢視，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在要求，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)予以全面檢視，找準(zhǔn)缺、弱鏈條，逐步進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣特色產(chǎn)業(yè)需要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的地方不少。補(bǔ)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，企業(yè)品牌極少，沒(méi)有區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品精深加工缺乏。鱖魚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前苗種培育、檢驗(yàn)檢疫缺乏，產(chǎn)后冷鏈、加工缺乏。土禽產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強(qiáng)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)�；�、集中度不夠。茶產(chǎn)業(yè)，x年我縣茶園面積x萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量x噸，單產(chǎn)x公斤/畝，同期安徽省茶葉單產(chǎn)x公斤/畝，浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產(chǎn)底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產(chǎn)低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無(wú)性系良種茶園占比低（我縣x%、浙江省x%）。調(diào)研中，源口村茶農(nóng)普遍反映茶園老化且零星分散，產(chǎn)量低，開辟新茶園的需求迫切。因生態(tài)紅線及公益林保護(hù)限制，愿望不能實(shí)現(xiàn)。延鏈：目前國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)已逐步向下游延伸，通過(guò)延鏈，打破農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)消費(fèi)定位，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。如茶產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)商研發(fā)茶系列飲料，主攻年青消費(fèi)群體；研發(fā)茶系列化妝品、護(hù)膚品，主打女性消費(fèi)群體。為此，我縣應(yīng)予以重視，未雨綢繆，支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。
5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌和單產(chǎn)品區(qū)域公用品牌三類。從我縣目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品品牌主要是企業(yè)商標(biāo)品牌，區(qū)域公用品牌缺乏。根據(jù)我縣實(shí)際，可先行選擇食用菌和茶葉兩個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由：一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣，“東至黑木耳”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源，目前茶產(chǎn)業(yè)有企業(yè)商標(biāo)品牌x余個(gè)，小而雜，影響力不夠、品牌效應(yīng)不足。三是需要通過(guò)區(qū)域公用品牌帶動(dòng)食用菌和茶產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，強(qiáng)化要素保障。一是繼續(xù)有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前我縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，土地流轉(zhuǎn)率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū)，丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)零星、碎片，規(guī)�；粔颉�(yīng)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施，推動(dòng)丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是充分利用鄉(xiāng)村存量國(guó)有和農(nóng)村集體建設(shè)用地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供支持。三是研究政策，破解茶農(nóng)開辟茶園用地需求與生態(tài)保護(hù)紅線及公益林保護(hù)之間的矛盾。四是支持、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中央和省級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目。五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與大專院校、科研院所合作。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇2
按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶單個(gè)問(wèn)訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式集中走訪了解�，F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：
一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
二、關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷情況統(tǒng)計(jì)
該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：
�。�1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專門務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶中有15戶，4000~6000元的4戶，6000~8000元的5戶，收入8000元~1元的在30戶中占有6戶，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買衣著、現(xiàn)金購(gòu)買食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買耐用銷費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買價(jià)值較大的耐用銷費(fèi)品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農(nóng)戶的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78%左右。
�。�3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購(gòu)買各類商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45%左右。
�。�4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問(wèn)卷中的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。
�。�5）農(nóng)村治理問(wèn)題：從調(diào)查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67%；對(duì)村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開，能征求意見的達(dá)到76%；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品銷售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。
三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析
從調(diào)研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。
�。�1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開街門店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。
（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀因素上，年收入中的各種費(fèi)用開支多應(yīng)用于購(gòu)買基本食品、子女教育、購(gòu)買耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織，雖多賺了錢，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
（3）農(nóng)民意識(shí)到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢儲(chǔ)蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢設(shè)法借貸款用于子女的教育開支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。
（4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對(duì)政府有三大盼。從走訪中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問(wèn)題。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇3
為全面摸清我鄉(xiāng)村級(jí)收入現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入、保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策措施，根據(jù)市里的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的當(dāng)前的工作實(shí)際，抽調(diào)鄉(xiāng)組織室、經(jīng)管站有關(guān)人員組成調(diào)研組，對(duì)我鄉(xiāng)的個(gè)行政村開展了村級(jí)收入情況的調(diào)研�，F(xiàn)將儀陽(yáng)鄉(xiāng)的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：
一、村級(jí)收入的現(xiàn)狀
共有49個(gè)行政村，常住人口4.06萬(wàn)人，耕地面積46699畝。其中村級(jí)收入在3萬(wàn)元以下的村有5個(gè)，占10.2％，3萬(wàn)元－5萬(wàn)元的村有26個(gè)，占53.1％，5萬(wàn)元－10萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，10萬(wàn)元－50萬(wàn)元的村有9個(gè)，占18.4％，50萬(wàn)元－100萬(wàn)元的村有1個(gè)，占2％。
總體上來(lái)說(shuō)，近幾年我鄉(xiāng)村級(jí)收入有了很大轉(zhuǎn)變，主要呈以下三個(gè)特點(diǎn)：
�。�1）村財(cái)政收入來(lái)源比較廣，充分利用資源性（開發(fā)旅游、發(fā)展肥桃）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費(fèi)用等）的優(yōu)勢(shì)增加村級(jí)收入。
�。�2）村級(jí)收入比較穩(wěn)定。村干部敢于創(chuàng)新，村級(jí)自身造血功能比較好。（村級(jí)的一些企業(yè)、協(xié)會(huì)初具規(guī)模）
�。�3）村財(cái)管理使用具有計(jì)劃性。除了用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)、落實(shí)干部待遇等非生產(chǎn)性的開支外，有相當(dāng)一部分資金用于再生產(chǎn)投入，保持村級(jí)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的經(jīng)驗(yàn)做法
由于各村自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，為壯大村集體經(jīng)濟(jì).各村因村制宜，選擇適合自己的發(fā)展路子，取得了一定的成效。
(1)臨近城區(qū)的村，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。儀陽(yáng)鄉(xiāng)為鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展招商引資，發(fā)展民營(yíng)，對(duì)村級(jí)自主招商引資項(xiàng)目上制定了在鄉(xiāng)級(jí)工商稅收中返還20％的優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)駐地村為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，引進(jìn)了6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建商業(yè)樓2.2萬(wàn)平方米，全村從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)達(dá)1260人，集體每年純收入200多萬(wàn)元。
(2)農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)的村，在產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。儀陽(yáng)鄉(xiāng)村依托豐富的桃花資源，大搞生態(tài)旅游，連續(xù)兩年，僅門票一項(xiàng)集體增加收入20萬(wàn)元。他們還成立了肥桃協(xié)會(huì)，積極為桃農(nóng)開展系列化微利服務(wù)，集體年可增收10萬(wàn)元。目前全鄉(xiāng)有22個(gè)村普遍采取了“支部+協(xié)會(huì)”的管理模式，大力發(fā)展林果、有機(jī)菜、桑蠶，促進(jìn)了集體群眾雙增收。
(3)有礦產(chǎn)資源的村，立足資源增加收入。全鄉(xiāng)非煤礦山，每年向村級(jí)提供承包費(fèi)80多萬(wàn)元，東西部山區(qū)一些山多、石多的村就有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。
(4)“三荒”資源多的村，圍繞土地增加收入。去年以來(lái)，全鄉(xiāng)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林10000多畝，有效的增加了村級(jí)收入。
不同類型的村通過(guò)不同的方式，有效地解決了歷次稅費(fèi)改革對(duì)集體收入的影響，確保了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題及原因分析
經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1、資源性問(wèn)題，資源相對(duì)單一，有的已承包給個(gè)人，部分剩余的利用率不高。
2、資金性問(wèn)題，資金相對(duì)匱乏，對(duì)再生產(chǎn)的投入力度不夠。
3、引進(jìn)來(lái)、走出去的問(wèn)題，有些村級(jí)企業(yè)只局限于本地區(qū)、沒(méi)有做好本區(qū)域外的文章。
總之，我鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入存在的問(wèn)題既有全市性的共性因素，也有我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，從深層次剖析還有村級(jí)班子建設(shè)的問(wèn)題，是各種因素交互作用的結(jié)果，通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
1、客觀原因——自然條件差，全鄉(xiāng)共有144座山，49個(gè)村47個(gè)有山，而且全都是立地條件差、開發(fā)難度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解決生活用水。除石才外，沒(méi)有任何資源可以開發(fā)。20多個(gè)村集中在東部山區(qū)，都是山村、小村。
2、主觀原因——致富能力不強(qiáng)，部分村干部思想不解放、思路不活躍，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，找不到致富門路，即使有好的致富門路，也不敢用，在一定程度上制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
3、歷史原因——村級(jí)債務(wù)重，村以前欠帳比較多，換貸負(fù)擔(dān)重，沉重的村級(jí)債務(wù)加重了村級(jí)組織和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，村級(jí)收入有相當(dāng)一部分資金用于換貸，在一定程度上制約了再生產(chǎn)的投入。
四、加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的對(duì)策措施
加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。我們要把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展至于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展，抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
1、選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營(yíng)造加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)收入的良好環(huán)境。制定項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強(qiáng)配套服務(wù)，進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)有較大成績(jī)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建議市財(cái)政每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體，增加村級(jí)收入的啟動(dòng)資金；在水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上，優(yōu)先安排給村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化起發(fā)展環(huán)境。
3、鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)各村因地制宜，加強(qiáng)村兩委班子的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，活躍思路，特別是在選人上下大氣力，通過(guò)換屆，一大批“雙帶”型的致富能手進(jìn)入班子，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)；另外，要積極引導(dǎo)村級(jí)企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去，變資源優(yōu)勢(shì)為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用山野風(fēng)光、歷史文化沉淀，開發(fā)擴(kuò)大鄉(xiāng)村游、民俗游等等。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇4
近年許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的游客前來(lái)我國(guó)旅游的動(dòng)機(jī)，雖名目繁多，但仍可以發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)重要熱點(diǎn)，即是仰慕中國(guó)悠久的游牧、農(nóng)耕文明史以及圍繞此而產(chǎn)生的不勝枚舉的名勝古跡。他們認(rèn)為最能拿得出富有吸引力的旅游產(chǎn)品——詩(shī)意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿足其反樸歸真的愿望的“回歸自然”的旅游意向應(yīng)首推中國(guó)。由此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村景觀，是一種獨(dú)特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)賦予我國(guó)的一筆寶貴的財(cái)富。鄉(xiāng)村旅游資源堪稱我國(guó)旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢(shì)不容忽視。旅游界的有識(shí)之士應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，引起足夠重視。
在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是題中應(yīng)有之義。山東省具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，人們對(duì)旅游的需求也在發(fā)生著變化�！盎貧w自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同時(shí)“鄉(xiāng)村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個(gè)旅游市場(chǎng)。一些特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來(lái)，山里人家、海邊漁家樂(lè)、務(wù)農(nóng)旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等等一系列鄉(xiāng)村概念的旅游項(xiàng)目在為旅游者提供更多選擇的同時(shí)也成為山東省旅游市場(chǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。
一、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是我國(guó)旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。主要有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：
1、豐富了我國(guó)旅游資源。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫(kù)、牧場(chǎng)冰山、農(nóng)村風(fēng)光，自然保護(hù)區(qū)、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，無(wú)數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。山東省的鄉(xiāng)村旅游這幾年發(fā)展迅速。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省有豐富的鄉(xiāng)村資源。一大批鄉(xiāng)村游項(xiàng)目迅速崛起，如萊[本文轉(zhuǎn)載蕪房干村、威�！澳z東漁村”、長(zhǎng)島的“漁家樂(lè)”等，威海西霞口、龍口南山等新農(nóng)村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量，在全國(guó)也位居前列�！班l(xiāng)村游”主題的提出，無(wú)疑為山東省的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了新的契機(jī)。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客。鄉(xiāng)村地域廣大，景點(diǎn)分布不擁擠，旅游活動(dòng)空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識(shí)比較滯后的背景下。出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢(shì)，尤其是節(jié)假日、“黃金周”。景點(diǎn) “人滿為患”，出來(lái)旅游不是 “看景”，倒是“看人”照個(gè)風(fēng)景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點(diǎn)尤為突出。如何改變這一狀況呢？筆者認(rèn)為發(fā)展這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游堪為良方妙策。鄉(xiāng)村的游客容量比較大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游環(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢(shì)必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。青島紅島休閑漁村推出“挖蛤拾貝”活動(dòng)，莒縣浮來(lái)青綠色生態(tài)旅游區(qū)推出“江北茶鄉(xiāng)”觀光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑒。
3、為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新途徑。旅游業(yè)號(hào)稱“無(wú)煙工業(yè)”，是創(chuàng)匯的主要渠道之一。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，以及環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，有相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷或調(diào)整，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將受到一定的影響。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以開發(fā)一處景區(qū)，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速農(nóng)民致富的步伐。在旅游開發(fā)條件比較好的一些鄉(xiāng)村，如能因地制宜，利用當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)村資源來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。
4、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施。不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套，這就為開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源創(chuàng)造了良好條件。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是東部沿海地區(qū)，人多地少，勞動(dòng)力過(guò)剩，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。
5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部門都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì)帶來(lái)可觀的效益。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展；可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍；可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)搞活；可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì)得到較大的發(fā)展；可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的建議，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境等；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會(huì)使人們的觀念，習(xí)俗相互滲透、相互影響，它會(huì)逐漸改變農(nóng)村舊有的生活習(xí)性，美化人們的語(yǔ)言、心靈，更新人們的觀念；鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才�？傊�，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是多方位的、多層次的，對(duì)所在地區(qū)整個(gè)社會(huì)綜合體都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。
二、我省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色
我省鄉(xiāng)村旅游資源主要包括如下幾個(gè)方面：
1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國(guó)的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽(yáng)光海浪沙灘迷人，例如青島、煙臺(tái)、威海；一望無(wú)際，勃勃生機(jī)，綠樹成蔭的平原鄉(xiāng)村，以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表；另有以山地、丘陵為特征的山村國(guó)鄉(xiāng)，其中臨沂就較為突出。
2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各地節(jié)慶、習(xí)俗等方面的差別：每年9月泰山的登山節(jié)、濟(jì)南的千佛山廟會(huì)、菏澤的斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì)。
3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)。我國(guó)的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。我省廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫、濟(jì)南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區(qū)的柳編、菏澤的泥人、面人等，無(wú)不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。曲阜的孔府菜以“滿漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對(duì)廣大的外國(guó)旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力。
4、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱�，它們�?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī) 目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個(gè)要解決的問(wèn)題。
5、 缺乏商品意識(shí)。目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展旅游業(yè)，其重大意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了旅游業(yè)本身，而是“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”。而我省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都缺乏這方面的意識(shí)，尤其是對(duì)具有本地特色的產(chǎn)品開發(fā)不夠。
三、開發(fā)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想
鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計(jì)劃，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期組織實(shí)施計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同等對(duì)待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批度假村，參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)。從近期組織實(shí)施計(jì)劃來(lái)看主要是各地旅游決策者及政府部門高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜，立足創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，辦出特色。在全盤籌劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)措施：
1、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，首先要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視。在鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)提到議事日程上來(lái)。
2、因地制宜，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。目前，我省大部分鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，全面開發(fā)是不可能的，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運(yùn)輸條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村應(yīng)加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地。
3、注重特色，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。旅游開發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分表現(xiàn)和突出自我特色，這是旅游活動(dòng)能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游線路及組織旅游活動(dòng)中，應(yīng)將其放在首位。鄉(xiāng)村旅游資源的特色主要是在鄉(xiāng)村文化景觀上體現(xiàn)出來(lái)，在旅游線路的規(guī)劃中應(yīng)將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)。如濰坊楊家埠每年都會(huì)推出讓游客親自制作年畫的活動(dòng)，親身體驗(yàn)的感覺(jué)。備受游客尤其是韓國(guó)客人的歡迎。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問(wèn)題，從吃來(lái)說(shuō)主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè)；從住來(lái)說(shuō)雖然沒(méi)有必要搞星級(jí)酒店，但必須保持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問(wèn)題，最好是
興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，如長(zhǎng)島的“漁家樂(lè)”就為游客提供了比較干凈、衛(wèi)生的民房改造的“炕床”住宿。反應(yīng)比較不錯(cuò)。
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鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增加新的動(dòng)力。通過(guò)對(duì)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對(duì)性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
一、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀
（一）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)
**鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國(guó)家級(jí)承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。 2、生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)
**鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率71.2%，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽(yù)的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。
（二）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，**鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(zhǎng)、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，
不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅(jiān)持“開發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅(jiān)守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
1、生態(tài)農(nóng)家游
生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的綜合旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級(jí)生態(tài)旅游五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場(chǎng)森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運(yùn)營(yíng)。太陽(yáng)溝采摘園和塞北江南采摘園在20xx年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于20__年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個(gè)精品采摘園建設(shè)。
2、景區(qū)休閑游
景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫(kù)）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫(kù)旅游資源，初步形成了吃、住、游、購(gòu)、娛于一體的接待體系。游碧波水庫(kù)，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來(lái)越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，20xx年被承德市評(píng)為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。
3、觀光民俗游
20xx年繼續(xù)推進(jìn)極富民俗特色的**村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進(jìn)清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠(yuǎn)希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬(wàn)續(xù)建10個(gè)觀光大棚在今年年底完工。
二、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1、創(chuàng)新意識(shí)不到位，開發(fā)模式相對(duì)單一
鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越少，加之缺乏一些大型的娛樂(lè)活動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)缺乏知識(shí)性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，**鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級(jí)的農(nóng)業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全
**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告。
部分的農(nóng)家院的.客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。
此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì)造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對(duì)較低
**鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕�，多�?shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對(duì)不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。
4、政策法規(guī)不到位，管理機(jī)構(gòu)不健全
目前，我國(guó)“旅游基本法"尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)，游客權(quán)利的保護(hù)均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，還沒(méi)有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)仍處于初始階段，還沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動(dòng)作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙。
三、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。
針對(duì)**鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營(yíng)開發(fā)的特點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的**鄉(xiāng)旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶的考評(píng)、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。切實(shí)發(fā)揮**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會(huì)盡早發(fā)揮作用。
2、投資多元，借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機(jī)制。一要政府投入。鄉(xiāng)財(cái)政每年列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場(chǎng)化運(yùn)作投入。市場(chǎng)化運(yùn)作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來(lái)運(yùn)行，制定政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對(duì)上爭(zhēng)取投入。千方百計(jì)爭(zhēng)取旅游發(fā)展政策性資金，爭(zhēng)取水利、交通，包括公路“村村通"工程、扶貧等項(xiàng)目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加投入。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇6
根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，4月至6月，市政協(xié)副 近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)的意見》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)村改革的實(shí)踐探索，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，激活了發(fā)展動(dòng)能，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。問(wèn)卷調(diào)查表明，80%以上受眾對(duì)我市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對(duì)“三農(nóng)”工作的綜合滿意率達(dá)70%以上。
一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成效顯著。全市共完成承包地確權(quán)面積280萬(wàn)畝，頒發(fā)證書55.7萬(wàn)份。流轉(zhuǎn)土地總面積123.61萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率44.8%；
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成交易57宗1557萬(wàn)元；
31個(gè)農(nóng)民合作社開展土地股份試點(diǎn)，入股農(nóng)戶2724戶、土地面積1.3萬(wàn)畝。省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社分別達(dá)44家、252家，省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)140個(gè)、378個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織已達(dá)767個(gè)，托管服務(wù)總面積53.36萬(wàn)畝，14.26萬(wàn)戶農(nóng)戶受益。
二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)有力。堅(jiān)持全面部署，整市推進(jìn)。截至今年5月底，502個(gè)村完成改革，占60%。量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)33.48億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員128.93萬(wàn)人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社502個(gè)。完成產(chǎn)權(quán)改革的集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)分紅386.7萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除，774個(gè)村經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元。旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位之一，xx年共有65個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅206.66萬(wàn)元。
三是農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大。截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目362個(gè)，村集體投入資金1.36億元、土地山場(chǎng)等資源6895.3畝、房屋等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.26萬(wàn)平方米；
入股農(nóng)戶32221戶，投入資金560萬(wàn)元、土地12029.2畝；
財(cái)政資金及形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入7229。2萬(wàn)元；
村集體入股收益2948.06萬(wàn)元，農(nóng)戶入股收益590.99萬(wàn)元。涌現(xiàn)出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國(guó)甲路村、涇縣九峰村、績(jī)溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
四是集體林地和宅基地“三權(quán)分置”積極探索。緊緊抓住國(guó)家集體林地林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)的契機(jī)，開展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證試點(diǎn)。截至xx年底，全市確權(quán)發(fā)證面積970.6萬(wàn)畝，發(fā)證率98.6%；
林權(quán)流轉(zhuǎn)面積132.9萬(wàn)畝、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積237.9萬(wàn)畝、林權(quán)抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。宣州區(qū)已完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)（房地一體）確權(quán)登記發(fā)證，累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款8949萬(wàn)元；
寧國(guó)市率先實(shí)施農(nóng)村宅基地“有償退出”；
旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其中1本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證成功貸款10萬(wàn)元。
二、當(dāng)前農(nóng)村改革存在的主要困難和問(wèn)題
“三農(nóng)”工作點(diǎn)多面廣，農(nóng)村改革錯(cuò)綜復(fù)雜。從調(diào)研情況看，推進(jìn)農(nóng)村改革還存在不少困難和問(wèn)題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認(rèn)真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）深化農(nóng)村改革的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，推進(jìn)不夠有力。農(nóng)村改革是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，難度大、要求高、任務(wù)重，一些地方和部門、基層干部對(duì)農(nóng)村改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅(jiān)克難的勇氣和決心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對(duì)深化改革帶來(lái)諸多不利因素，相當(dāng)一部分村集體資產(chǎn)少，加上宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，收益分配的期望值高和實(shí)際“分紅”少、預(yù)期時(shí)間長(zhǎng)的落差，導(dǎo)致農(nóng)民參與改革動(dòng)力不足、熱情不高。各縣市區(qū)工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方仍在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，沒(méi)有整體推進(jìn)；
部分縣級(jí)實(shí)施責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進(jìn)不夠有力，產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革進(jìn)展較慢。
�。ǘ⿵氖隆叭r(nóng)”工作的能力素質(zhì)難以適應(yīng)改革要求。從實(shí)施主體來(lái)看，“三農(nóng)”隊(duì)伍不適應(yīng)工作需要。村干部整體文化素質(zhì)不高，年齡偏大，老經(jīng)驗(yàn)用不上，新知識(shí)學(xué)不會(huì)，又缺乏相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，改革的闖勁和能力普遍不足。農(nóng)村實(shí)用人才緊缺，從事種植養(yǎng)殖業(yè)的人才相對(duì)多，開拓型的管理運(yùn)營(yíng)人才相對(duì)少。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍力量薄弱，工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金落實(shí)不到位，基層農(nóng)經(jīng)體系亟待健全。從運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，尚未對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、集體資產(chǎn)監(jiān)管及集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施進(jìn)行明確和細(xì)化，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問(wèn)題。有的村將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)；
有的村缺乏有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村改革仍面臨諸多瓶頸。從法律層面來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，改革后的新型集體經(jīng)濟(jì)組織尚不具備獨(dú)立的法人地位�！段餀�(quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律保障。從政策保障來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革后的“三會(huì)”（股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）制度不健全，股權(quán)“退出、轉(zhuǎn)讓、繼承”問(wèn)題復(fù)雜，稅費(fèi)征收尚無(wú)優(yōu)惠政策，管理運(yùn)營(yíng)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項(xiàng)目，與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃沒(méi)有很好地銜接，無(wú)法建造附屬物。從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，全市各地村情千差萬(wàn)別，很難套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式來(lái)解決。多數(shù)村以土地等資源性資產(chǎn)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的是負(fù)資產(chǎn)，不具備股權(quán)分紅的條件；
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務(wù)艱巨。
�。ㄋ模┥罨r(nóng)村改革的保障機(jī)制尚不健全。財(cái)政“三農(nóng)”供給相對(duì)不足。涉農(nóng)項(xiàng)目資金有限，在實(shí)際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。xx年全市農(nóng)林水事務(wù)支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險(xiǎn)服務(wù)比較滯后。農(nóng)村金融體系不健全與農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化并存，“三變”改革中股權(quán)估值與抵押率設(shè)定難、信貸抵押資產(chǎn)處置難，支持“三變”改革信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一、覆蓋面窄、賠付標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題仍沒(méi)有很好解決。農(nóng)業(yè)科技支撐較為薄弱。我市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系還不健全，示范帶動(dòng)作用還不突出。超過(guò)60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，目前對(duì)農(nóng)業(yè)科技重要性認(rèn)識(shí)不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革容錯(cuò)機(jī)制尚未建立。作為農(nóng)村改革的具體操作者、探索者承擔(dān)著各種壓力，特別是在當(dāng)前各種巡視、審計(jì)等問(wèn)題導(dǎo)向背景下，擔(dān)心顧慮多。如在探索“村集體+社會(huì)資本+村民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如果市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)虧損，是否會(huì)追責(zé)。
三、深化農(nóng)村改革的意見建議
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，作出的重大決策部署。農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。當(dāng)前我市農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步廣泛動(dòng)員、形成共識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農(nóng)村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動(dòng)能。
（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革
要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、扎實(shí)苦干。全市上下要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，充分認(rèn)清深化農(nóng)村改革的重大意義，搶抓宣城作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握中央和省市委關(guān)于深化農(nóng)村改革的部署要求，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。各地要組建工作隊(duì)開展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；
要在市、縣兩級(jí)黨校舉辦專題培訓(xùn)班，開展異地觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的精準(zhǔn)培訓(xùn)；
既要邀請(qǐng)專家學(xué)者作專題講座，也要把改革先鋒請(qǐng)上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革的內(nèi)生動(dòng)力，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，壓實(shí)工作責(zé)任。要層層明晰職責(zé)，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)指揮有力、配合有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的責(zé)任體系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”做好容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為；
要層層嚴(yán)格考核，將推進(jìn)農(nóng)村改革情況納入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，促進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處；
要層層檢查驗(yàn)收，通過(guò)分組檢查、隨機(jī)抽查、座談走訪、測(cè)評(píng)評(píng)議等方式，對(duì)農(nóng)村改革工作進(jìn)行督導(dǎo)規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)，推動(dòng)改革工作抓實(shí)見效。
�。ǘ┌盐諏�(shí)質(zhì)、明確重點(diǎn)，聚焦農(nóng)村改革的關(guān)鍵領(lǐng)域
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極探索集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少的村，重點(diǎn)是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財(cái)務(wù)管理，建立起產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度，為后續(xù)改革奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，要有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開展農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)試點(diǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。
農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三權(quán)分置”改革關(guān)鍵在于放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。學(xué) 農(nóng)村“三變”改革關(guān)鍵在于促進(jìn)“三變”經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政支農(nóng)資金變股金實(shí)施辦法》，支持推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，用活財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效益，切實(shí)增加村集體特別是農(nóng)民收入。引導(dǎo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極支持村級(jí)組織和外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與“三變”。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批“三變”發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“三變”改革。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，切實(shí)保障集體和農(nóng)民權(quán)益
積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)對(duì)新組建的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)和跟蹤督查，推行企業(yè)化治理，進(jìn)一步健全股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高組織規(guī)范化水平。通過(guò)“公司+村集體+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等組織模式，讓各類經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)同發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)回購(gòu)、返租、入股等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體，鼓勵(lì)以承包地、林地、宅基地等使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。要維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，防止集體經(jīng)濟(jì)被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。
創(chuàng)新促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有合適的發(fā)展項(xiàng)目占71%，實(shí)質(zhì)是有資源條件不會(huì)用，有集體經(jīng)濟(jì)不會(huì)管。要堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集體穩(wěn)定盈利、農(nóng)民持續(xù)增收。要積極踐行“兩山”理論，根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。臨近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村可利用閑置農(nóng)房和集體建設(shè)用地興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；
由合作社出面對(duì)接項(xiàng)目單位，承攬小型農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務(wù)等勞務(wù)項(xiàng)目；
將股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)資源量化折股，參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障，實(shí)施更為精準(zhǔn)的扶持政策
加大財(cái)政金融支持力度。貫徹省政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，公共財(cái)政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，持續(xù)加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合，盤活存量，確保與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)“資金改基金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)四川省井研縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估專家?guī)�，設(shè)立抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，積極探索農(nóng)村土地收益保證貸款和農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問(wèn)題。在每年20__萬(wàn)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，市本級(jí)要擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。
強(qiáng)化農(nóng)村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，成為改革的明白人、領(lǐng)頭羊；
注重發(fā)揮老村干積極作用。加強(qiáng)合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員、土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁員的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和相關(guān)專業(yè)人才，加快培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營(yíng)水平。大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)項(xiàng)目向龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”傾斜，抓好省級(jí)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。研究出臺(tái)新時(shí)期加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，理順機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)力量，加強(qiáng)保障，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)人員政策宣傳員、信息發(fā)布員、技術(shù)推廣員、糾紛調(diào)解員、新型經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員和農(nóng)村改革指導(dǎo)員作用。
突出農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)。完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的支持機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對(duì)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予資金扶持。理順農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)作用。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，制定政策允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)本增效。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇7
一、x年工作總結(jié)
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓緊推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)三年行動(dòng)專項(xiàng)工作小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)；召開銀行業(yè)支持鄉(xiāng)村振興計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)；局班子成員分別帶隊(duì)赴金融機(jī)構(gòu)調(diào)研，督促指導(dǎo)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。加大政策支持，我局印發(fā)《x市實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)三年行動(dòng)方案》，x銀監(jiān)分局制定《x銀行業(yè)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案》，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也出臺(tái)相關(guān)的政策措施，形成了政策支持體系。實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作，制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，涵蓋農(nóng)村金融體系、金融產(chǎn)品、融資渠道、金融服務(wù)等方面，同時(shí)實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)到位。強(qiáng)化監(jiān)管督促，銀監(jiān)部門研究制定“x銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效評(píng)價(jià)體系”，單列“涉農(nóng)貸款”考核指標(biāo)；完善涉農(nóng)貸款考核評(píng)價(jià)辦法，按月監(jiān)測(cè)通報(bào)；向轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)出份監(jiān)管意見書，組織xx次監(jiān)管約談，要求落實(shí)金融支持三農(nóng)。深入宣傳發(fā)動(dòng)，各縣（市、區(qū)）和在泉金融機(jī)構(gòu)開展形式多樣的活動(dòng)，如x農(nóng)行召開“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”金融產(chǎn)品推介會(huì)、永春縣實(shí)施“紅色金融”助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃等，形成合力共為的良好社會(huì)氛圍，取得較好的成效。
�。ㄒ唬┥孓r(nóng)信貸投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。出臺(tái)《信貸支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)性目標(biāo)》，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大涉農(nóng)信貸投放，截至目前，全市涉農(nóng)信貸余額.億元，占各項(xiàng)貸款.%。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”服務(wù)機(jī)制，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”融資模式，截至目前，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款余額.x億元，同比增長(zhǎng).%；發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款.x億元。推進(jìn)扶貧小額擔(dān)保貸款服務(wù)，全市累計(jì)建立x戶貧困人口的信用檔案，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額.億元。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款.億元，比年初增加.億元。
�。ǘ┙鹑诜⻊�(wù)體系加快完善。推進(jìn)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前全市銀行機(jī)構(gòu)成立普惠金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組xx個(gè)、家機(jī)構(gòu)設(shè)置普惠金融部門，設(shè)立小微、“三農(nóng)”等特色支行、事業(yè)部xx個(gè)。進(jìn)一步延伸三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)空白行政村助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，達(dá)到“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”目標(biāo)。深化農(nóng)村信用評(píng)定，新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)、信用村xx個(gè)、信用戶.萬(wàn)戶，分別達(dá)到xx個(gè)、x個(gè)、.萬(wàn)戶。深化農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)，截至目前，累計(jì)為x戶新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、.萬(wàn)戶農(nóng)戶建立信用檔案，為.萬(wàn)戶已建檔農(nóng)戶發(fā)放涉農(nóng)貸款余額.億元。
（三）金融產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。繼續(xù)深化“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，xx月末晉江市、石獅市農(nóng)民住房抵押貸款余額同比分別增長(zhǎng).%、.%，規(guī)模居全國(guó)前列，永春縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)政府評(píng)估指導(dǎo)價(jià)經(jīng)驗(yàn)已復(fù)制推廣到漳浦、建甌、沙縣等試點(diǎn)縣（市）。創(chuàng)新“快農(nóng)貸”“農(nóng)e貸”等基于大數(shù)據(jù)的線上信用貸款模式，持續(xù)開展林權(quán)、漁船、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)等抵質(zhì)押的新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，創(chuàng)新與林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)合作的小額林權(quán)抵押貸款模式。發(fā)展整體（村）批量授信，晉江農(nóng)商行在全省首創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)質(zhì)押，為x個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社整體授信x億元。農(nóng)村現(xiàn)代保險(xiǎn)功能更加凸顯，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，開辦蔬菜設(shè)施大棚風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)和海產(chǎn)養(yǎng)殖指數(shù)保險(xiǎn)，險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資試點(diǎn)獲得億元預(yù)授信，為全市x名“建檔立卡”貧困人員購(gòu)買政府扶貧救助責(zé)任保險(xiǎn)。
（四）三農(nóng)融資渠道得到拓寬。積極引導(dǎo)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市，今年來(lái)，我市新增藍(lán)天農(nóng)場(chǎng)食品、大象農(nóng)業(yè)開發(fā)等家涉農(nóng)上市后備企業(yè)，耀華園林、峰安皮業(yè)等x家公司在x證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。引導(dǎo)市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及子基金加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的投資力度，推動(dòng)兼并重組基金投資我市一家農(nóng)副食品加工企業(yè)x萬(wàn)元。引導(dǎo)類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，截至目前，我市家小貸公司累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款筆，累計(jì)貸款金額.x億元。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作，同時(shí)，積極推動(dòng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省再擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)對(duì)接合作，加強(qiáng)涉農(nóng)增信服務(wù)水平，其中惠安農(nóng)信聯(lián)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司達(dá)成合作協(xié)議，創(chuàng)新推出“農(nóng)擔(dān)寶”業(yè)務(wù)。
�。ㄎ澹┙鹑诜⻊�(wù)質(zhì)效明顯提升。加強(qiáng)政銀企合作，晉江農(nóng)商銀行授信磁灶鎮(zhèn)商會(huì)億元專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興信貸資金、授信億元設(shè)立“巧婦貸”專項(xiàng)信貸規(guī)模，惠安農(nóng)信聯(lián)向惠安縣海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)授信億元，x農(nóng)商銀行與晉江市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開展合作等，安溪農(nóng)信社與xx個(gè)村簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議。豐富農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保增信平臺(tái)，南安增信服務(wù)公司試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，安溪設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)互惠擔(dān)�；饃萬(wàn)元，永春設(shè)立花卉行業(yè)擔(dān)�；饃萬(wàn)元，德化設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展基金x萬(wàn)元，為特色農(nóng)業(yè)貸款提供增信服務(wù)。
二、x年工作思路
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，完善機(jī)制。進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)完善普惠金融管理架構(gòu)和組織體系，深化農(nóng)村普惠金融工作，不斷提高金融服務(wù)的可獲得性和便利性，推動(dòng)轄區(qū)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押、林權(quán)抵押、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品，增加涉農(nóng)信貸投放。加強(qiáng)監(jiān)管約束，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，與銀監(jiān)部門配合，對(duì)普惠金融服務(wù)情況開展評(píng)估，對(duì)工作不力的機(jī)構(gòu)，將通過(guò)約談主要負(fù)責(zé)人、下發(fā)監(jiān)管意見書等方式開展督導(dǎo)，并將普惠金融服務(wù)、支持鄉(xiāng)村振興工作與市場(chǎng)準(zhǔn)入、高管履職評(píng)價(jià)、監(jiān)管評(píng)級(jí)等相掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)導(dǎo)向。
�。ǘ┖粚�(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。延伸農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制銀行設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范升級(jí)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)為農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)），打通金融服務(wù)“最后一公里”。強(qiáng)化信用建設(shè)，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和評(píng)定工作，深入開展農(nóng)戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用建檔工作，加強(qiáng)信用獎(jiǎng)懲力度，在貸款額度、利率、期限、服務(wù)等方面給予區(qū)別對(duì)待，弘揚(yáng)“守信獲益、失信受限”的誠(chéng)信文化。大力發(fā)展電子化服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的網(wǎng)上銀行、掌上銀行、電話銀行等產(chǎn)品，加大農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)賬電話、POS、ATM等電子機(jī)具的投放力度，讓農(nóng)民“人不出村”享受更好、更全面的金融服務(wù)。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌，提升創(chuàng)新。立足支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新契合農(nóng)產(chǎn)品全周期的信貸產(chǎn)品，推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備貸款等產(chǎn)品，擴(kuò)大“福林貸”“惠林卡”“福e貸”等金融產(chǎn)品應(yīng)用，加大信貸支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)xx年，開展推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)抵押貸款，推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款。完善“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大石獅、晉江、永春“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)參與面。推廣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)及相關(guān)收益權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)以水利水電、供排水工程產(chǎn)權(quán)及相關(guān)收益權(quán)等作為還款來(lái)源和合法抵押擔(dān)保物。立足“一村一品”“一縣一業(yè)”模式，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，加大對(duì)茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。
�。ㄋ模┩卣骨�，引入活水。大力發(fā)展農(nóng)村直接融資，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上進(jìn)行融資，支持收益較好、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，爭(zhēng)取在涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債有所突破。利用現(xiàn)代金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展套期保值業(yè)務(wù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，完善拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)交易功能，依托海峽股權(quán)x交易中心，深入開展林權(quán)、海域使用權(quán)等涉農(nóng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，完善以保生產(chǎn)成本為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，開展以保價(jià)格、保產(chǎn)量為主的農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的保險(xiǎn)支農(nóng)融資試點(diǎn)，探索開展服務(wù)于農(nóng)村土地制度改革的土地流轉(zhuǎn)租金履約保證保險(xiǎn)。
�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)對(duì)接，提高成效。加強(qiáng)精準(zhǔn)投貸，督促銀行業(yè)尤其是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大信貸資源傾斜力度，把普惠金融重點(diǎn)放在農(nóng)村，聚焦農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，提升小額信貸“x+N”、光伏扶貧貸款等金融精準(zhǔn)扶貧模式，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與貧困村簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議、創(chuàng)建扶貧示范基地，持續(xù)推進(jìn)政府扶貧救助責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人員金融服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)精準(zhǔn)減負(fù)，指導(dǎo)銀行業(yè)進(jìn)一步完善利率管理政策，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，合理控制小微、涉農(nóng)貸款利率水平，落實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的收費(fèi)減免，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供部分代理業(yè)務(wù)，有效降低農(nóng)村融資成本。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇8
一、基本情況
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的xx大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。胡陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)比重大，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行、至關(guān)重要。為此，特圍繞胡陳鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作以來(lái)存在的問(wèn)題與不足開展專題調(diào)研。
二、存在問(wèn)題和不足
�。ㄒ唬┵Y金問(wèn)題成鄉(xiāng)村振興“攔路虎”
一方面，鄉(xiāng)村振興需要龐大資金，而胡陳鄉(xiāng)財(cái)政薄弱，難以長(zhǎng)期支撐鄉(xiāng)村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項(xiàng)目、大企業(yè)一般優(yōu)先落戶開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉(xiāng)由于先天的地理劣勢(shì)，在招商引資上明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新不足制約鄉(xiāng)村振興推進(jìn)
目前，胡陳鄉(xiāng)由于創(chuàng)新不足，發(fā)展模式僵化，導(dǎo)致原有優(yōu)勢(shì)不顯、發(fā)展后勁不足，最終拖慢鄉(xiāng)村振興進(jìn)度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點(diǎn)多、面廣、環(huán)境好”的特點(diǎn)，并且擁有農(nóng)事節(jié)慶、休閑農(nóng)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)等三大資源要素，優(yōu)勢(shì)突出。但是，由于創(chuàng)新不足，胡陳綠水青山等優(yōu)勢(shì)未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優(yōu)勢(shì)日益減弱。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，今年胡陳桃花節(jié)外來(lái)游客人數(shù)和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加模式更新的櫻花節(jié)、油菜花節(jié)。
�。ㄈ┤罕娪^念有待提升
一方面，受傳統(tǒng)“小農(nóng)思維”影響，大部分農(nóng)民的思想觀念還停留在“抱地養(yǎng)老”、“抱房養(yǎng)老”的程度，農(nóng)村一些閑置土地、房產(chǎn)難以通過(guò)集中流轉(zhuǎn)、整村入股等形式得到合理利用，最終導(dǎo)致花卉經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、觀光經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過(guò)程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對(duì)比較成熟的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主因現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念欠缺，產(chǎn)品服務(wù)比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、綜合價(jià)值相對(duì)有限。
三、下步打算
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金管理，強(qiáng)化招商引資
一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉(xiāng)道路交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，完善全域綠道功能，實(shí)現(xiàn)盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭(zhēng)取沿海高速互通連接線立項(xiàng)動(dòng)工，推進(jìn)鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)，扭轉(zhuǎn)地理劣勢(shì)，強(qiáng)化招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）拓寬工作思路，增強(qiáng)發(fā)展后勁
一方面，積極組織鄉(xiāng)工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉(xiāng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)改革試點(diǎn)等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉(xiāng)村振興新模式。
（三）改善群眾觀念，推進(jìn)全民共建
一方面，通過(guò)村民說(shuō)事、聊天長(zhǎng)廊等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，在潛移默化中改變?nèi)罕娪^念，激活群眾主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興工作。另一方面，借助光點(diǎn)小聚等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者之間的交流，并安排相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告 篇9
十九大報(bào)告中指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè)至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣”，全面貫徹黨的十九大精神和對(duì)四川工作重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，田地分散，地塊較小，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，近年來(lái)，雖然實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村村通水泥路項(xiàng)目，但從全縣來(lái)看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項(xiàng)目打捆使用，農(nóng)口部門之間沒(méi)有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項(xiàng)目無(wú)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無(wú)項(xiàng)目支撐。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，很難進(jìn)行規(guī)�；N植、集約化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農(nóng)技員知識(shí)更新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，社會(huì)化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導(dǎo)，缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)銷售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。
(四)基層政府服務(wù)能力不強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才容易被上級(jí)部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學(xué)歷和知識(shí)層次偏低，對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，接受新事物、新觀點(diǎn)、新知識(shí)的能力較弱，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問(wèn)題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，組織動(dòng)員群眾能力差，面對(duì)實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機(jī)，造成了工作被動(dòng)。
二、建議意見
(一)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性。二要扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調(diào)查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持在加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運(yùn)用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力。
(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細(xì)、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng)，創(chuàng)建一批省市級(jí)示范社、示范農(nóng)場(chǎng)。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。二要推廣和實(shí)施農(nóng)村清潔能源，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導(dǎo)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目、水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村社通水泥路項(xiàng)目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)民住房安全。
(四)加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合
充分利用國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、部門對(duì)我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目支持，合理利用政策、打捆項(xiàng)目資金、科學(xué)安排落實(shí)，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動(dòng)市場(chǎng)資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè)，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的綜合治理機(jī)制。