上海市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)本市光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、國家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》、《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等有關(guān)法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合上海實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的光伏發(fā)電項(xiàng)目包括分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、光伏電站項(xiàng)目。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施，包括利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的個(gè)人分布式光伏發(fā)電設(shè)施(以下簡稱“個(gè)人光伏”)。光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站設(shè)施。

　　第三條 本市鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等投資建設(shè)和經(jīng)營光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　第四條 上海市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“市發(fā)展改革委”)是本市光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的行政主管部門。

　　各區(qū)(縣)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“區(qū)(縣)發(fā)展改革委”)、市政府確定的機(jī)構(gòu)(由地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案的機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電規(guī)模管理、項(xiàng)目備案、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作。

　　市及區(qū)(縣)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章 規(guī)模管理

　　第五條 本市對需要國家資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

　　第六條 各區(qū)(縣)發(fā)展改革委應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送所轄區(qū)域內(nèi)(含相關(guān)開發(fā)區(qū))下一年度新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。光伏電站項(xiàng)目投資方也應(yīng)于每年10月底前，向市發(fā)展改革委報(bào)送下一年度擬建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。

　　市發(fā)展改革委于每年12月底前，向國家能源局報(bào)送下一年度本市需要國家資金補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)模申請。

　　第七條 市發(fā)展改革委根據(jù)國家能源局下達(dá)給本市的光伏發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模，結(jié)合各區(qū)(縣)和光伏電站項(xiàng)目投資方的實(shí)際情況、以及上年度指導(dǎo)規(guī)模完成情況，下達(dá)各區(qū)(縣)(含相關(guān)開發(fā)區(qū))分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模和光伏電站項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模，并及時(shí)向社會公布。分布式發(fā)電項(xiàng)目年度指導(dǎo)規(guī)模可在年度中期進(jìn)行微調(diào)。

　　第八條 納入年度指導(dǎo)規(guī)模范圍、按要求完成備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目，經(jīng)投資方申請，在光伏發(fā)電項(xiàng)目建成發(fā)電后，可享受國家補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)支持，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　享受國家補(bǔ)貼和標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的光伏發(fā)電項(xiàng)目可以申請市級獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)及程序按照《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》(滬發(fā)改能源[20xx]87號)執(zhí)行。

　　市電力公司應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)向項(xiàng)目投資方轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼及市級獎(jiǎng)勵(lì)資金、結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。

　　第九條 在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過20兆瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　第三章 項(xiàng)目備案

　　第十條 光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案管理，其中分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)(縣)發(fā)展改革委或市政府確定的機(jī)構(gòu)備案，光伏電站項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。

　　第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方申請備案時(shí)，按規(guī)定填報(bào)上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表，并附以下材料：

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

　　(二)項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明及使用證明。

　　(三)接入系統(tǒng)方案項(xiàng)目業(yè)主(用戶)確認(rèn)單。

　　(四)采用合同能源管理的，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。

　　第十二條 光伏電站項(xiàng)目投資方申請備案時(shí)，按規(guī)定填報(bào)上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表，除第十一條規(guī)定所附的(一)、(二)之外，還應(yīng)附市電力公司出具的項(xiàng)目并網(wǎng)接入意見。

　　第十三條 對符合供電到戶、按戶裝表要求的個(gè)人光伏，投資方應(yīng)到所在區(qū)域供電公司辦理并網(wǎng)申請，由供電公司根據(jù)申請情況按月集中向所在區(qū)(縣)發(fā)展改革委辦理規(guī)模登記及信息報(bào)備。

　　第十四條 區(qū)(縣)發(fā)展改革委或市政府確定的機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案后，及時(shí)將項(xiàng)目備案信息(除個(gè)人光伏外)錄入上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并按月將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息和個(gè)人光伏報(bào)備信息匯總報(bào)市發(fā)展改革委。

　　第四章 電網(wǎng)接入與計(jì)量

　　第十五條 市電力公司及其所屬各供電公司負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試等工作。市電力公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定工作制度，設(shè)立指定窗口，為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供“一門式”受理服務(wù)，明確申請條件、工作流程、辦理時(shí)限等，并在企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。

　　第十六條 各供電公司負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，不得向投資方收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

　　市電力公司負(fù)責(zé)光伏電站的發(fā)電量計(jì)量，上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，并負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測校表。

　　第五章 項(xiàng)目信息管理

　　第十七條 區(qū)(縣)發(fā)展改革委應(yīng)于每季度末，向市發(fā)展改革委報(bào)送所轄區(qū)域內(nèi)(含相關(guān)開發(fā)區(qū))分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況;光伏電站項(xiàng)目投資方應(yīng)于每季度末，向市發(fā)展改革委報(bào)送光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

　　第十八條 市電力公司負(fù)責(zé)建設(shè)本市電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系，按季度向市發(fā)展改革委報(bào)送光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，主要包括：發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)、補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。

　　第十九條 市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)開展本市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況評估、信息統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析等工作，并適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十條 光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方發(fā)生以下情形的，將按照規(guī)定取消國家資金補(bǔ)貼和本市獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　(一)有重大變更而未辦理備案變更手續(xù)。

　　(二)擅自拖延項(xiàng)目進(jìn)度導(dǎo)致規(guī)模指標(biāo)失效。

　　(三)項(xiàng)目實(shí)際建成裝機(jī)容量與備案容量偏差過大。

　　第二十一條 市電力公司未按照規(guī)定收購光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，造成投資方損失的，應(yīng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。20xx年12月1日頒布的《上海市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(滬發(fā)改能源[20xx]092號)同時(shí)廢止。