中小學(xué)（幼兒園）安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，推動(dòng)建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的中小學(xué)(幼兒園)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特制定《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》。
《辦法》共5章19條，主要包括總則、督導(dǎo)內(nèi)容、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用和附則等5個(gè)方面，對(duì)學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要檢查各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校安全工作治理體制、機(jī)制和治理能力、措施的建設(shè)、落實(shí)等情況。主要包括6個(gè)方面：
一是督組織管理。檢查地方政府及其相關(guān)部門(mén)建立中小學(xué)安全工作機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實(shí)資金、資源情況。
二是督制度建設(shè)。檢查地方政府及其相關(guān)部門(mén)安全工作管理制度建設(shè)情況，中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況。
三是督預(yù)警防范。檢查相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制建立和預(yù)警公告情況，中小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作落實(shí)情況。
四是督教育演練。檢查教育等相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開(kāi)展安全專(zhuān)題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況。
五是督重點(diǎn)治理。檢查教育等相關(guān)職能部門(mén)、中小學(xué)對(duì)防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢(xún)與矯治等重點(diǎn)問(wèn)題的預(yù)防與應(yīng)對(duì)情況。
六是督事故處理。檢查相關(guān)職能部門(mén)學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)、處理與責(zé)任追究機(jī)制建立健全情況，組織實(shí)施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究情況。
開(kāi)展中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，是督促地方政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。這項(xiàng)制度的建立，將進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)安全工作，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開(kāi)展，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
中小學(xué)(幼兒園)安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的總體要求，督促各地認(rèn)真做好中小學(xué)(幼兒園)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)安全管理工作，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。
第二條 學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是促進(jìn)地方政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要舉措。
第三條 國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，省、市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
第四條 實(shí)施學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：(一) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。(二) 注重實(shí)效。完善學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。(三) 公開(kāi)透明。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開(kāi)、組織與人員公開(kāi)、過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 督導(dǎo)內(nèi)容
第五條 組織管理(一)省級(jí)人民政府建立健全學(xué)校安全工作組織管理體系，督促市、縣級(jí)政府落實(shí)學(xué)校安全工作管理與監(jiān)督責(zé)任情況。(二)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)學(xué)校安全工作資金與資源，開(kāi)展安全管理培訓(xùn)與指導(dǎo)，監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全職責(zé)，配備安全保衛(wèi)人員情況。
第六條 制度建設(shè)(一)省級(jí)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全學(xué)校安全工作治理機(jī)制，制定完善本地方學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展學(xué)校安全事項(xiàng)認(rèn)證情況。(二)相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管，完善落實(shí)學(xué)校安全工作監(jiān)督、管理，加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全綜合治理，建立學(xué)生安全區(qū)域情況。(三)學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》要求，落實(shí)人防、物防、技防“三防”建設(shè)和安全管理各環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)情況。
第七條 預(yù)警防范(一)相關(guān)職能部門(mén)建立隱患排查與整治的學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警公告情況。(二)相關(guān)職能部門(mén)制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展學(xué)校安全檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警信息情況。(三)學(xué)校建立健全及落實(shí)安全教育、日常管理、體育運(yùn)動(dòng)、校外活動(dòng)、公共安全事件、校車(chē)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防情況。
第八條 教育演練(一)教育部門(mén)按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全教育進(jìn)課堂，保障安全教育所需資金、教學(xué)資源和師資情況。(二)相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)和參與學(xué)校安全教育，開(kāi)展安全防范進(jìn)校園活動(dòng)情況。(三)學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育，定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練情況。
第九條 重點(diǎn)治理(一)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溺水、事故、學(xué)生欺凌和暴力行為等重點(diǎn)問(wèn)題預(yù)防與應(yīng)對(duì)，及時(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)學(xué)校履行教育和管理職責(zé)情況。(二)教育部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)及時(shí)打擊涉及學(xué)校、學(xué)生安全的違法犯罪行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，建設(shè)平安校園情況。(三)教育部門(mén)及學(xué)校健全未成年學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，防范、調(diào)查、處理侵害未成年學(xué)生身心健康事件，開(kāi)展心理、行為咨詢(xún)和矯治活動(dòng)情況。
第十條 事故處理(一)省級(jí)人民政府建立健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)、處理與責(zé)任追究機(jī)制情況。(二)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施救援，落實(shí)事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和善后處理，追究事故相關(guān)單位及責(zé)任人行政、刑事責(zé)任情況。(三)教育部門(mén)及學(xué)校妥善處理安全事故糾紛，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序情況。
第三章 組織實(shí)施
第十一條 日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。
第十二條 地方自查。省級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告在當(dāng)?shù)卣笆〖?jí)教育行政部門(mén)網(wǎng)站上公示，公示期滿(mǎn)后報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
第十三條 實(shí)地督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與地方自查情況，編制實(shí)地督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則，隨機(jī)抽取督學(xué)和專(zhuān)家組成督導(dǎo)組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對(duì)象，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談等方式開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。
第十四條 發(fā)布報(bào)告。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)各省(區(qū)、市)自評(píng)和實(shí)地督導(dǎo)結(jié)果，形成專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)意見(jiàn)和督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)發(fā)布。
第十五條 整改落實(shí)。被督導(dǎo)省(區(qū)、市)在接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見(jiàn)后，按照整改要求和建議積極進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患，則要在1個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)告整改情況。
第四章 結(jié)果運(yùn)用
第十六條 國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，把專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第十七條 對(duì)學(xué)校安全工作中出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附 則
第十八條 省級(jí)人民政府依據(jù)本辦法制定本省份學(xué)校安全工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施方案。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。