行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）
行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇1
為加強和規(guī)范公司消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合公司實際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、指導思想
為確保所有工作人員的人身生命財產(chǎn)安全，落實消防工作“以防為主，防消結(jié)合”的基本原則，構(gòu)造“集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)高效”的消防安全應(yīng)急體系，全面提高公司應(yīng)對火災(zāi)的能力。
二、制定預(yù)案的目的
制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在公司面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、制定預(yù)案的依據(jù)
以《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴格依法實施。
四、組織機構(gòu)及職責
公司成立消防安全應(yīng)急指揮部，負責公司火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮部由公司總經(jīng)理和公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理及有關(guān)部門（單位）成員組成。
總 指 揮：由公司董事長、總經(jīng)理擔任。
副總指揮：由公司各分管副董事長、副總經(jīng)理擔任。
成 員：由擔任。
消防應(yīng)急指揮部職責：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
下設(shè)六個專門工作組
（一）義務(wù)消防隊（滅火行動組）
隊 長：
副隊長：
成 員：
義務(wù)消防隊職責：現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。
義務(wù)消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
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組 長：
副組長：
成 員：
疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區(qū)域。
�。ㄈ┌踩雷o救護組
組 長：
副組長：
成 員：
安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。
�。ㄋ模┗馂�(zāi)現(xiàn)場警戒組
組長：
成員：
火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責：控制各出口，無關(guān)人員只許出不許進，火災(zāi)撲滅后，保護現(xiàn)場。
（五）后勤保障組
組 長：
副組長：
成 員：
后勤保障組職責：負責通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
五、火災(zāi)處置一般程序
�。ㄒ唬﹫缶汗締T工、值班人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即向公司消防中心和保衛(wèi)部報警，根據(jù)火情可直接報“119”火警。
（二）接警：保衛(wèi)部、消防中心接警后，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導和消防應(yīng)急指揮部報告，通知各工作小組和義務(wù)消防隊啟動應(yīng)急預(yù)案。
�。ㄈ┨幹茫褐笓]各工作小組、義務(wù)消防隊迅速集結(jié)，按照職責分工，進入相應(yīng)的位置開展滅火救援行動。
�。ㄋ模┣妩c：處置結(jié)果后或在公安消防隊到場后，及時清點人員和已疏散的重要物資，查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時告知火場指揮員。
六、善后工作
火災(zāi)撲滅后，由保衛(wèi)部協(xié)助公安消防部門：
�。ㄒ唬┍Ｗo火災(zāi)現(xiàn)場；
�。ǘ┎槊骰馂�(zāi)原因；
�。ㄈ┱{(diào)查火災(zāi)損失。
七、責任追究
對發(fā)生火災(zāi)事故、損失嚴重的單位（部門）負責人、直接責任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度給予嚴肅處理。
八、附則
本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)全市跨越發(fā)展為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，全面推進安全生產(chǎn)標準化，促進各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全度，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進全市各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提升，安全生產(chǎn)標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產(chǎn)保障體系進一步完善，本質(zhì)安全度進一步增強。杜絕較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故控制在南通市政府下達給我市的目標以內(nèi)，確保事故總量比上年下降25%，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，完善全覆蓋式安全監(jiān)管體系。
1、完善安全生產(chǎn)目標考核責任體系。積極推動各級黨委將安全生產(chǎn)工作列入重要議程，列入黨政干部業(yè)績考核，嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，完善“黨政領(lǐng)導、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作機制;進一步明確各部門安全生產(chǎn)職責，將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責的部門全部納入考核體系;修改完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，加大考核力度，實行每月抽查、季度分析、年終綜合考評方法，督促各鎮(zhèn)區(qū)、各部門切實履行職責，推進監(jiān)管主體責任落實。
2、健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系20xx最新安全生產(chǎn)年活動方案20xx最新安全生產(chǎn)年活動方案。加強鎮(zhèn)級安監(jiān)所和開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)及裝備建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)力量，加強對基層安監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，規(guī)范日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;要加強村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進一步向村(居)延伸，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
3、完善安委會安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度，著重在專項整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故查處等方面加強協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。
(二)以全面落實企業(yè)主體責任為要務(wù)，推進企業(yè)標準化管理，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
1、企業(yè)要切實履行法定安全生產(chǎn)責任。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，制定有效的運轉(zhuǎn)制度、工作方式方法和操作程序;積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓、事故報告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責任;面對金融危機對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的壓力，要積極采取有效對策措施;要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育，要制定計劃，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓機制。建立強制培訓制度，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓合格，一律不得上崗作業(yè)。廣泛開展安全技術(shù)練兵活動，使從業(yè)人員都能達到本工種安全技術(shù)要求，熟練掌握安全技術(shù)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的識險防災(zāi)和自我保護能力得到普遍提高。
2、推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，推行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)主要負責人向社會承諾、向監(jiān)管部門承諾、向全體職工承諾，促使企業(yè)接受社會、監(jiān)管部門、全體職工等全方位監(jiān)督。按照南通市的統(tǒng)一部署，在開發(fā)區(qū)推廣理事組安全管理模式，促進企業(yè)互助互治。
3、推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。深入開展安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場管理標準化、文明生產(chǎn)管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用安全科技成果，提升本質(zhì)安全保障水平。加大企業(yè)安全設(shè)備更新改造力度，強化設(shè)備維護保養(yǎng)，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，完善生產(chǎn)設(shè)備安全自動防控系統(tǒng)，提升設(shè)備安全性能。提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎(chǔ)臺賬，實現(xiàn)管理臺賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。
4、扎實推進企業(yè)評估和分類監(jiān)管工作。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，加大動態(tài)監(jiān)管力度，規(guī)范升降級機制;繼續(xù)將評估等級與風險抵押金、工傷保險浮動費率、雇主責任保險、銀行信貸等經(jīng)濟政策掛鉤;擴大分類評估范圍，在其他行業(yè)領(lǐng)域推行分類評估監(jiān)管工作。
5、實施“科技興安”戰(zhàn)略，提升本質(zhì)安全度。一是增強企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識。積極引導企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平;二是充分發(fā)揮專家組作用。組織專家參與安全生產(chǎn)調(diào)研、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)事故調(diào)查等活動，為政府部門提供技術(shù)支持和決策參考。同時，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織的作用，提升中介組織的服務(wù)質(zhì)量。三是切實加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入。各級政府及其財政對科技興安要給予資金保障，推動職能部門積極采用科技手段，不斷改進和提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
(三)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，努力營造安全生產(chǎn)良好社會氛圍。
1、積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”活動、“安康杯”競賽、“消防宣傳活動日”等平安創(chuàng)建活動為載體，推動安全理念、安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工(!)作，增強公眾安全防范能力，在全社會樹立“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化理念。
2、加快完善安全生產(chǎn)培訓體系。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識普及培訓活動;認真舉辦鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓班;深入推進4.5萬名職工安全生產(chǎn)知識電視培訓工作，提前一年超額培訓15萬職工的目標任務(wù);依法組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格培訓考核工作，切實提高培訓質(zhì)量。
3、發(fā)揮主流媒體輿論引導作用。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體普及安全知識，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗;對重大事故隱患和嚴重忽視安全生產(chǎn)導致較大以上事故案例及時予以曝光;針對新聞媒體報道的事故及隱患，加強跟蹤督辦;把握突發(fā)事件輿論導向，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，確保社會穩(wěn)定。同時，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要積極抓好修訂后的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹工作。
4、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工對安全現(xiàn)場管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認真吸納。
(四)以重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點，編織重點領(lǐng)域安全防控網(wǎng)絡(luò)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
1、全面排查治理隱患。一是繼續(xù)鞏固“隱患治理年”工作成效。嚴格落實隱患排查治理各項規(guī)定和制度，進一步完善企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機制，加強事故隱患分析評估，建立事故隱患資料庫;按照南通市20xx年安全生產(chǎn)目標管理要求，我市今年政府掛牌督辦的三級重大事故隱患總數(shù)不少于35個，并接受社會和輿論監(jiān)督。二是嚴格企業(yè)排查治理責任。以開展安全標準化(示范)企業(yè)創(chuàng)建活動為契機，促進企業(yè)建立健全隱患排查治理各項制度，規(guī)范隱患排查治理工作，進一步落實隱患排查治理長效措施，積極淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，努力提升安全基礎(chǔ)條件和管理水平。三是嚴格隱患排查責任追究。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定》出臺為契機，加強宣傳，全面、深入、不間斷地推進隱患排查工作。對因排查不認真未能及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，而造成重大安全生產(chǎn)事故的，嚴格按照《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定》，從嚴追究有關(guān)人員的責任，確保落實隱患排查責任。
2、深化專項整治。今年要結(jié)合實際，繼續(xù)把解決重點行業(yè)和領(lǐng)域2-3個突出問題作為每個專項整治工作重點，積極培育安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范企業(yè)、安全示范路段建設(shè)，在制度創(chuàng)新、建立長效機制上下功夫。道路交通方面，進一步加強客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛、工程車輛的整治工作;繼續(xù)推動“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，強化農(nóng)村道路交通安全整治，提高全社會的交通安全意識。水上交通方面，繼續(xù)深化“兩船”專項整治工作，嚴肅查處超航區(qū)航行、配員不足、超載(高)運輸、安全狀況差等違章違法行為;著力抓好水上建設(shè)工程安全監(jiān)管。人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批;加大消防隱患整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，加快推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全度;繼續(xù)推進煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營。在農(nóng)機方面，繼續(xù)推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。海洋漁業(yè)方面，鞏固“三化五覆蓋”成果，全面完成灘涂養(yǎng)殖、海洋捕撈“三化五覆蓋”;繼續(xù)清理漁船掛靠，嚴格出海簽證制度;加快漁業(yè)安全防控體系建設(shè)。建設(shè)工程方面，突出對重點施工單位的安全監(jiān)管;突出對重點建設(shè)工程和拆除工程的安全防范;突出對塔吊、升降機等大型施工設(shè)備的安全監(jiān)管;加強對農(nóng)村建房的安全指導，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。特種設(shè)備方面，進一步推進落實冶金鑄造、化工、船舶鋼構(gòu)行業(yè)起重機械使用單位安全主體責任，督促企業(yè)全面落實吊運熔融金屬的起重機械改造任務(wù)，狠抓安全隱患整改。船舶鋼結(jié)構(gòu)方面，要全面整頓鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平。
3、加強重大危險源監(jiān)控。繼續(xù)開展重大危險源登記建檔工作，建立重大危險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，抓好重大危險源信息平臺體系建設(shè);加強對移動危險源的安全監(jiān)管和GPS監(jiān)控平臺建設(shè)，實行化工企業(yè)重大危險源警示牌掛牌制度，完善重大危險源的預(yù)防體系;強化對企業(yè)危險源點監(jiān)控情況的監(jiān)督，確保企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控率達到100%。
4、完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急保障能力。一是加強應(yīng)急預(yù)案管理。解決當前一些地方和單位應(yīng)急預(yù)案上下不貫通、基層不落實、企業(yè)銜接不緊密、針對性不強、反應(yīng)遲緩、演練不夠等問題，實現(xiàn)政府預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案和總體預(yù)案、專項預(yù)案相配套銜接，加強應(yīng)急預(yù)案的日常管理、宣傳、演練等工作。二是抓好應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)。發(fā)揮政府主導和企業(yè)自主的作用，加強社會安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè)與資源整合，加強部門之間，上下之間的配合協(xié)作，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。三是加強應(yīng)急培訓和演練，在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練;各鎮(zhèn)區(qū)人民政府每年至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
(五) 以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
1、以制定安全生產(chǎn)政策引領(lǐng)工作。在當前經(jīng)濟形勢下，靈活調(diào)整安全生產(chǎn)費用提取、風險抵押金制度，運用經(jīng)濟手段，在促進企業(yè)發(fā)展的同時，保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、嚴格安全生產(chǎn)許可制度。嚴格源頭管理，認真抓好安全生產(chǎn)行政許可和新、改、擴建項目安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從源頭上把好安全關(guān)。對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅決予以關(guān)閉，促使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為;按照上級關(guān)于煙花爆竹零售網(wǎng)點合理布局、總量控制的要求，20xx年起暫停新發(fā)煙花爆竹零售許可證，并對已領(lǐng)證網(wǎng)點進行清理，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法取消其煙花爆竹零售資格;嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。
3、加強對重點時段、重點工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強春節(jié)、“十一”等重要節(jié)日和重大活動期間的安全生產(chǎn)檢查;加強對重點投資項目的安全監(jiān)管，切實保障重點項目、重點工程的安全順利實施。
4、嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，推進聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，真正樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威。要改變監(jiān)管執(zhí)法方式，實現(xiàn)由事后查處為主的單一環(huán)節(jié)向事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處的封閉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。
5、嚴肅責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
6、切實加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。要堅持反腐倡廉，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要按照“建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”的要求，嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，切實保障市委、市政府中心工作的順利開展。
(六)以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍效能建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，加強安監(jiān)人員思想建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，自覺做維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。進一步加強作風建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓實抓細。進一步加強能力建設(shè)，加大對安監(jiān)干部的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強黨風廉政建設(shè)，增強廉潔自律意識，嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法，提高依法行政的能力。
三、活動安排
“安全生產(chǎn)年”活動具體分三個階段實施，總體推進。
第一階段：動員部署(3月20日前)
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，并通過媒體和簡報、墻報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣(!)傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產(chǎn)年”活動覆蓋到所有機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)，形成人人參與到“安全生產(chǎn)年”活動中來。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要在3月20日前將制定的“安全生產(chǎn)年”活動方案報市安委會辦公室。
第二階段：全面實施(3月21日—11月底)
“安全生產(chǎn)年”活動要按照活動方案確立的各項工作內(nèi)容和要求，全面開展工作。各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門都要建立一到兩個活動示范點，分管負責人要定期到點上調(diào)查研究、指導工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確�；顒尤〉脤嵭�。
第三階段：總結(jié)提高(12月)
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要對“安全生產(chǎn)年”活動開展情況認真進行總結(jié)，查找不足，并進一步完善提高。“安全生產(chǎn)年”活動總結(jié)于12月10日前報市安委辦。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，有序推進
“安全生產(chǎn)年”活動是今年安全生產(chǎn)工作的主題，為切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，市政府成立以市委、副市長王克華為組長，市安委會副主任為副組長，市安委會成員單位負責人為成員的全市“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全市“安全生產(chǎn)年”活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門也要成立領(lǐng)導小組，負責抓好本轄區(qū)、本部門“安全生產(chǎn)年”活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確�；顒诱Ｓ行蜷_展。
(二)突出重點，務(wù)求實效
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，通過深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效，以促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)落實責任，嚴格考核
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要加強督促檢查，確保層層推進、項項落實。要充分發(fā)揮好部門聯(lián)動作用，強化對重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)督檢查，按照“屬地管理”原則，對措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的要予以通報批評并限期改進。市安委會辦公室將“安全生產(chǎn)年”活動情況列入年度安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。
行政事業(yè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 篇3
總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時控制和消除畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）對社會造成的不良影響，切實保障群眾身體健康和生命安全，最大限度地減少突發(fā)肉品安全事故（事件）給群眾帶來的危害，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《黑龍江省食品安全條例》、《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》、《黑龍江省畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于指導全市畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置工作，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門開展的肉品安全事故（事件）的調(diào)查處理工作。
1.4事故分級
本預(yù)案所指的肉品安全事故（事件）包括市商務(wù)局牽頭負責的畜禽屠宰環(huán)節(jié)所發(fā)生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分級依據(jù)《省商務(wù)廳食品安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》分四級，即：
1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
�。�1）受污染畜禽產(chǎn)品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
�。�2）國務(wù)院認定的其他I級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
2、重大食品安全事故（Ⅱ級）
�。�1）屠宰環(huán)節(jié)受污染的畜禽產(chǎn)品流入兩個以上地市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康造成嚴重損害的食物中毒的；
�。�2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的源于屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果后，并有擴散趨勢的；
�。�3）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的。
（4）省級政府認定的其他Ⅱ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
3、食品安全事故（Ⅲ級）。
�。�1）受污染的屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品流入2個以上縣（市），已造成嚴重健康后果的；
�。�2）1起由屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以上的，或出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）市（地）級政府認定的其他Ⅲ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故。
4、一般食品安全事故（Ⅳ級）
（1）存在健康損害的`污染畜禽產(chǎn)品，已造成嚴重健康損害后果的；
�。�2）1起由畜禽產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事故，人數(shù)在100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）縣級政府認定的其他Ⅳ級畜禽屠宰環(huán)節(jié)安全事故。
1.5事故（事件）處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）應(yīng)急機制。
（3）居安思危，預(yù)防為主。把預(yù)防作為應(yīng)對食品安全事故（事件）處置工作重點，建立健全日常管理制度，加強日常監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳教育培訓，提高公眾和企業(yè)經(jīng)營者自我防范和應(yīng)對肉品安全事故（事件）的意識和能力。
組織機構(gòu)及職責
2.1組織機構(gòu)設(shè)置
重大食品安全事故發(fā)生后，市商務(wù)局立即成立并啟動肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置小組（以下簡稱應(yīng)急處置小組），在哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮應(yīng)急處置作用。應(yīng)急處置小組組長由市商務(wù)局主管副局長擔任，成員由市商務(wù)局畜禽屠宰監(jiān)管處、畜禽屠宰稽查大隊組成。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在畜禽屠宰監(jiān)管處。
2.2應(yīng)急處置小組主要職責
根據(jù)肉品安全事故（事件）的區(qū)位范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)肉品安全事故（事件）實行分級管理，落實責任。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的肉品安全事故（事件）做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。堅持實行科學民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對突發(fā)肉品安全事故（事件）作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故（事件）發(fā)展，有效開展應(yīng)急工作，切實做好善后處理及整改督查工作。
2.3應(yīng)急處置小組辦公室職責
應(yīng)急處置小組辦公室承擔應(yīng)急處置小組的日常工作，主要負責貫徹落實應(yīng)急處置小組的各項部署，組織、協(xié)調(diào)、實施屠宰環(huán)節(jié)重大肉品安全事故（事件）應(yīng)急處理工作；推動督促和指導相關(guān)區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故（事件），防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故（事件）處置中的具體問題；向市食品安全應(yīng)急處置小組及有關(guān)單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；協(xié)助有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；完成應(yīng)急處置小組交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置小組辦公室建立相關(guān)工作制度，確�？焖俜磻�(yīng)，準確掌握情況，高效有序處置。
2.4工作組設(shè)置及職能
根據(jù)屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置需要，應(yīng)急處置小組設(shè)若干工作組，各工作組在所應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時將處置情況報告應(yīng)急處置小組辦公室。
2.4.1事故（事件）調(diào)查組
會同或配合有關(guān)部門調(diào)查事故（事件）發(fā)生原因，評估事故（事件）影響，盡快查明事故（事件）原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故（事件）防范意見；對監(jiān)管人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。
2.4.2事故（事件）處置組
負責依法組織實施行政監(jiān)督和處罰；監(jiān)督、指導事故（事件）發(fā)生地定點屠宰企業(yè)對檢出的病害畜禽產(chǎn)品按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理等；配合有關(guān)監(jiān)管部門督促召回、下架、封存有關(guān)肉品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.3新聞宣傳組
負責組織事故（事件）處置的宣傳報道和輿論引導，并配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
2.4.4專家組
應(yīng)急處置小組在需要處理有關(guān)本單位無力解決的技術(shù)問題時，應(yīng)邀請相關(guān)方面的專業(yè)人士組成專家組，負責對事故（事件）進行深層次分析評估，為事故（事件）處置提供支持和幫助。
監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
3.1監(jiān)測預(yù)警
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰監(jiān)管部門通過行業(yè)管理、媒體監(jiān)督、群眾舉報、公眾反映、日常執(zhí)法等各種形式監(jiān)測可能存在的安全隱患或已確認的不安全肉品；對監(jiān)測信息進行深層分析，對可能引發(fā)發(fā)生較高程度安全風險的肉品或事件，提出行業(yè)預(yù)警信息；通過加強行業(yè)管理等措施預(yù)防發(fā)生較高肉品安全風險事故（事件），控制或降低屠宰環(huán)節(jié)肉品安全的風險和危害程度。加強肉品安全信息管理，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學的肉品安全信息預(yù)警體系，及時研究分析肉品安全形勢，對肉品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
屠宰環(huán)節(jié)肉品安全預(yù)警信息來源：
�。�1）專項監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查、肉品質(zhì)量監(jiān)測；
�。�2）畜禽屠宰管理部門的事故（事件）報告；
�。�3）畜禽定點屠宰企業(yè)的事故（事件）報告；
�。�4）衛(wèi)生部門風險預(yù)警信息；
�。�5）相關(guān)監(jiān)管部門情況通報；
�。�6）經(jīng)核實的消費者投訴舉報；
�。�7）經(jīng)核實的新聞媒體曝光信息。
3.2事故（事件）報告
建立肉品安全事故（事件）報告制度，包括信息的報告和通報，信息采集和報送等。
3.2.1報告要求
1、屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）的發(fā)生地畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時報告同級商務(wù)主管部門及市商務(wù)局。不得遲報、漏報或瞞報。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)應(yīng)及時向市商務(wù)局報告工作進展情況。
3.2.2報告內(nèi)容
報告應(yīng)當包括事故（事件）發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故（事件）報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故（事件）簡要經(jīng)過、事故（事件）原因等內(nèi)容。
3.2.3事故（事件）評估
在同級政府食品安全辦公室的統(tǒng)一組織下，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在各級商務(wù)主管部門領(lǐng)導下，配合同級衛(wèi)生等有關(guān)部門開展肉品安全事故評估。
應(yīng)急響應(yīng)
4.1突發(fā)事故分級響應(yīng)
根據(jù)畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故分級，肉品安全事故響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。并按響應(yīng)級別和責任分工組織開展應(yīng)急處置工作。
工作流程如下：
（1）應(yīng)急處置小組及時召開會議，制定具體措施。
�。�2）部署、指導事發(fā)地畜禽屠宰管理部門開展應(yīng)急處理工作。
（3）派出人員，會同當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T開展事故應(yīng)急、調(diào)查、處置有關(guān)工作。
�。�4）及時向商務(wù)主管部門報告工作進展情況。
（5）參與新聞發(fā)布、信息公布的相關(guān)工作。
�。�6）根據(jù)事故（事件）原因，協(xié)助當?shù)匦笄萃涝坠芾聿块T制定管理機制和措施。
4.2應(yīng)急處置措施
較大肉品安全事故（事件）發(fā)生后，畜禽屠宰管理部門應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故（事件）的性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故（事故）危害。
�。�1）對涉案畜禽產(chǎn)品進行檢驗，盡快查找事故（事件）發(fā)生的原因，依據(jù)《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》、《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》和省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于生豬定點屠宰廠（場）無害化處理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理檔案的通知》等國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度對違法者進行行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)處理。
（2）肉品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故（事件）有關(guān)的畜禽產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的肉品專用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的肉品及原料，依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止銷售并對病死、病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。
（3）市商務(wù)局組織事故（事件）發(fā)生地畜禽屠宰管理部門及時組織研判事故（事件）發(fā)展態(tài)勢，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部門通報信息，提醒做好應(yīng)對準備。
（4）依法從嚴查處因突發(fā)肉品安全事故而導致的囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在畜禽屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置過程中，符合《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)級別調(diào)整和響應(yīng)終止條件的，各級畜禽屠宰管理部門應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，按響應(yīng)級別權(quán)限規(guī)定，向政府商務(wù)主管部門提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或響應(yīng)終止的建議。
應(yīng)急保障
5.1通訊及信息保障
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報電話，暢通信息和舉報投訴渠道，確保肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置相關(guān)信息的及時收集。發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）期間，市商務(wù)局應(yīng)急處置小組與事發(fā)地畜禽屠宰管理部門保持熱線聯(lián)系，保證肉品安全事故（事件）信息及時傳遞、既時掌握、準確報送。
5.2人員技術(shù)保障
應(yīng)急預(yù)案啟動期間，各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理部門要加強領(lǐng)導干部值班值宿，領(lǐng)導在崗帶班，有專人值班，全員備勤。要加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高人員應(yīng)急處置的技術(shù)能力和工作水平。
5.3物資、設(shè)備及經(jīng)費保證
肉品安全事故（事件）的產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當事故（事件）發(fā)生時，委托檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為肉品安全事故（事件）定性提供科學依據(jù)。要確保屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）處置所需設(shè)施、設(shè)備的配置，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。畜禽屠宰管理部門用于肉品安全事故（事件）應(yīng)急處置的費用應(yīng)列入同級財政預(yù)算。
5.4宣傳培訓
各區(qū)、縣（市）畜禽屠宰管理機構(gòu)要加強對屠宰企業(yè)經(jīng)營者、執(zhí)法監(jiān)管人員及廣大消費者的肉品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握肉品安全知識，增強肉品經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力，為科學處置屠宰環(huán)節(jié)肉品安全事故（事件）提供支撐。
附則
本預(yù)案由哈爾濱市商務(wù)局負責解釋和組織實施。
預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。