《重慶市地方立法條例》全文

　　重慶市人民代表大會公告

　　〔20xx〕第6號

　　《重慶市地方立法條例》已于20xx年1月19日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年2月1日起施行。

　　重慶市第四屆人民代表大會第五次會議主席團(tuán)

　　20xx年1月19日

重慶市地方立法條例

　　(20xx年1月16日重慶市第一屆人民代表大會第五次會議通過 根據(jù)20xx年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20xx年1月19日重慶市第四屆人民代表大會第五次會議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)(以下簡稱法規(guī))，批準(zhǔn)自治條例、單行條例，以及其他相關(guān)立法活動，適用本條例。

　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。

　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障公民通過多種途徑參與立法活動。

　　第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照憲法、法律的規(guī)定，行使地方立法權(quán)。

　　涉及本市改革發(fā)展全局和人民群眾切身利益的特別重大事項的法規(guī)，規(guī)范市人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的法規(guī)以外的其他法規(guī);在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進(jìn)行修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章 立法規(guī)劃、計劃的制定和法規(guī)案起草

　　第八條 根據(jù)本市實際需要，在每屆第一年度上半年編制本屆立法規(guī)劃。根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會代表的議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)評估論證，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目。

　　第九條 市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂立法規(guī)劃和年度立法計劃。

　　市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)組織擬訂立法規(guī)劃和年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛征集立法建議項目，并對各方面提出的立法意見和建議進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃和年度立法計劃的草案稿，經(jīng)法制委員會審議形成立法規(guī)劃和年度立法計劃草案后，提請市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)審議。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃草案經(jīng)主任會議通過并向社會公布。

　　第十條 立法規(guī)劃制定后，主任會議可以根據(jù)各方面的意見對立法規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整并向社會公布。

　　第十一條 年度立法計劃項目，分為立法審議項目和立法預(yù)備項目。

　　立法審議項目應(yīng)當(dāng)按計劃提請市人民代表大會或者市人大常委會審議。未能按時提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并說明情況。

　　立法預(yù)備項目，條件成熟的，經(jīng)主任會議決定，可以提請市人大常委會審議。

　　根據(jù)工作需要和各方面意見，法規(guī)案的提出機(jī)關(guān)可以對年度立法計劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會審議后提請主任會議決定。

　　在辦理代表議案過程中，市人民代表大會專門委員會(以下簡稱市人大專門委員會)認(rèn)為議案應(yīng)當(dāng)作為法規(guī)案列入年度立法計劃的，可以對年度立法計劃提出調(diào)整建議，經(jīng)法制委員會審議后提請主任會議決定。

　　年度立法計劃依照前兩款規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第十二條 法規(guī)草案由有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會代表或者市人大常委會組成人員組織起草，可以自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織起草。

　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會或者市人大常委會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，涉及兩個以上行政主管部門的，可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

　　第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進(jìn)行論證。法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　新設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制措施和其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

　　第十四條 由市人民政府提出議案的法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)邀請市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會工作機(jī)構(gòu)提前參與起草法規(guī)草案的調(diào)研論證活動。

　　第十五條 市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)起草的法規(guī)草案，涉及行政管理事項的，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府的意見;涉及其他事項的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和社會公眾的意見。

　　第十六條 法規(guī)案在提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議前，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定完成協(xié)調(diào)工作：

　　(一)對市級部門所屬單位的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào);

　　(二)對市級有關(guān)部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者上級國家機(jī)關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào);

　　(三)對市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院以及市人大各專門委員會、區(qū)縣(自治縣)人大常委會的不同意見，由主任會議組織協(xié)調(diào)。

　　第十七條 市人民政府向市人民代表大會或者市人大常委會提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。

　　第十八條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本及相關(guān)依據(jù)。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性、立法依據(jù)、主要內(nèi)容和起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　第十九條 提請市人民代表大會或者市人大常委會會議審議的法規(guī)案，提案人提供的參閱資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)制定法規(guī)的主要依據(jù)文本;

　　(二)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施和行政處罰等的創(chuàng)設(shè)依據(jù)和理由;

　　(三)法規(guī)草案中可能引起爭議的問題或者分歧較大的問題及其說明;

　　(四)其他參考資料。

　　第三章 市人民代表大會立法程序

　　第二十條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人大常委會、市人民政府、市人大專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

　　第二十一條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

　　依照前款規(guī)定市人大有關(guān)專門委員會對法規(guī)案進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　市人大專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

　　第二十二條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向市人大常委會提出，經(jīng)市人大常委會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由市人大常委會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　市人大常委會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;市人大專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)開展立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

　　市人大常委會會議對法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)整理印發(fā)市人民代表大會會議。

　　第二十三條 市人大常委會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行二十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取市人大常委會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和市人大有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出法規(guī)草案修改稿修改情況的報告和法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議，各方面意見比較一致的，也可以由法制委員會向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

　　第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人大常委會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)市人大常委會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第二十九條 主任會議可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由市人大常委會會議審議。

　　市人民政府、市人大專門委員會，可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入市人大常委會會議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定列入市人大常委會會議議程。主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向市人大常委會提出。

　　第三十條 市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入市人大常委會會議議程。不列入市人大常委會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會會議報告或者向提案人說明。

　　市人大專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

　　第三十一條 提請市人大常委會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議三十日前提出，并應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)草案文本及其說明等有關(guān)資料。

　　未按照規(guī)定期限提交的法規(guī)案，一般不列入該次市人大常委會會議議程。

　　第三十二條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明、有關(guān)資料發(fā)給市人大常委會組成人員。

　　市人大常委會組成人員在市人大常委會會議審議法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案進(jìn)行研究，參加有關(guān)的調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。

　　第三十三條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次市人大常委會會議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次市人大常委會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次市人大常委會會議審議即交付表決。

　　第三十四條 市人大常委會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。

　　市人大有關(guān)專門委員會對法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)全體會議。

　　第三十五條 市人大常委會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告或者法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議對法規(guī)草案修改稿或者第一次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十六條 市人大常委會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十七條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)市人大常委會組成人員、市人大有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告中予以說明。對市人大有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向市人大有關(guān)專門委員會反饋。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請市人大有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十八條 市人大常委會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在市人大常委會會議審議后，由法制委員會根據(jù)市人大常委會組成人員、市人大有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請本次市人大常委會全體會議表決。

　　第三十九條 法規(guī)案經(jīng)市人大常委會三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不表決，交法制委員會或者市人大有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。

　　第四十條 市人大常委會分組審議法規(guī)案時，提案人和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　第四十一條 市人大常委會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證市人大常委會組成人員充分發(fā)表意見。

　　市人大常委會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會代表列席會議、發(fā)表意見。

　　第四十二條 市人大專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議;根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會說明情況。

　　第四十三條 市人大專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

　　第四十四條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會、實地考察等多種形式。

　　第四十五條 法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證會舉行十日前，應(yīng)當(dāng)將聽證會的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參加聽證會的組織和人員等在媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告，并及時向社會公開。

　　第四十六條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議審議后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說明公布征求意見，征求意見時間一般不少于三十日。但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。

　　第四十七條 擬提請市人大常委會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，市人大專門委員會、市人大常委會工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

　　第四十八條 列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向市人大常委會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十九條 列入市人大常委會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入市人大常委會會議議程的，由主任會議向市人大常委會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第五十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人大常委會會議審議后，由法制委員會根據(jù)市人大常委會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案修改情況的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請市人大常委會全體會議表決。

　　第五十一條 市人大常委會在表決法規(guī)草案表決稿前，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報告，并印發(fā)表決稿。

　　第五十二條 市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付全體會議表決前，書面提出對表決稿的修正案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。不提請市人大常委會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會會議報告并向提出修正案的市人大常委會組成人員說明。

　　提出法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等。

　　第五十三條 市人大常委會全體會議表決法規(guī)草案表決稿時，有修正案的，先審議、表決修正案。

　　對法規(guī)草案表決稿中有重大爭議的條款，主任會議根據(jù)市人大常委會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請市人大常委會全體會議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)市人大常委會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決;也可以決定暫不交付表決，交法制委員會或者市人大有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。

　　市人大常委會全體會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案和有重大爭議的條款，由市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五十四條 對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五章 批準(zhǔn)自治條例和單行條例程序

　　第五十五條 市人大常委會依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限，批準(zhǔn)自治條例和單行條例。

　　第五十六條 報請批準(zhǔn)自治條例和單行條例，報請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報告、自治條例和單行條例文本及其說明和必要的資料。

　　報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由主任會議決定列入市人大常委會會議議程，或者先交市人大有關(guān)專門委員會審查，提出審查意見，再決定列入市人大常委會會議議程。

　　第五十七條 市人大常委會對報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);對違背上述原則和規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，發(fā)回報請機(jī)關(guān)處理。

　　第五十八條 對報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，一般經(jīng)市人大常委會一次會議審查即交付表決。

　　市人大常委會會議審查報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例時，在全體會議上聽取自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人的說明，由分組會議進(jìn)行審查。市人大有關(guān)專門委員會對自治條例、單行條例的審查意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)全體會議。

　　法制委員會根據(jù)市人大有關(guān)專門委員會的審查意見和市人大常委會組成人員的審查意見，提出審查結(jié)果的報告，建議批準(zhǔn)的，同時提出批準(zhǔn)決定草案。

　　第五十九條 報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)決定草案，由主任會議決定提請市人大常委會全體會議表決，由市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第六十條 報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，在交付市人大常委會會議表決前，報請機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向市人大常委會會議報告后，審查即行終止。

　　第六章 公布、備案和解釋

　　第六十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)分別由市人民代表大會主席團(tuán)或者市人大常委會發(fā)布公告予以公布，并及時在《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、《重慶日報》和重慶市人大常委會公眾信息網(wǎng)上刊登。在市人大常委會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十二條 自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并及時在自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公報和自治縣人大常委會公眾信息網(wǎng)上刊登。在自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第六十三條 法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過時間和施行時間;自治條例和單行條例的公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過時間、批準(zhǔn)時間和施行時間。

　　需要公民普遍承擔(dān)義務(wù)的法規(guī)、自治條例和單行條例一般應(yīng)當(dāng)在法規(guī)、自治條例和單行條例公布三十日后施行。

　　第六十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)或者批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式，自公布之日起三十日內(nèi)分別報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第六十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)的解釋權(quán)屬于重慶市人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第六十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，有下列情況之一的，由市人大常委會解釋：

　　(一)法規(guī)某些條文規(guī)定比較原則，需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的;

　　(三)在適用法規(guī)的過程中對某些條款的理解產(chǎn)生較大意見分歧，需要進(jìn)一步闡明立法原意的;

　　(四)其他情況需要進(jìn)一步明確立法原意的。

　　第六十七條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會，區(qū)縣(自治縣)人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面向市人大常委會提出解釋法規(guī)的要求。

　　第六十八條 法規(guī)解釋草案，由市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂，提請法制委員會審議后由主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

　　第六十九條 法規(guī)解釋草案經(jīng)市人大常委會會議審議，由法制委員會根據(jù)市人大常委會組成人員的審議意見和其他有關(guān)方面的意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第七十條 市人大常委會會議在審議法規(guī)解釋草案時，發(fā)現(xiàn)需要對被提請解釋的法規(guī)進(jìn)行修改的，經(jīng)主任會議決定，終止法規(guī)解釋案的審議，按照制定法規(guī)的程序進(jìn)行修改。

　　第七十一條 提出的法規(guī)解釋要求如不屬于第六十六條規(guī)定的情形的，可以作為法規(guī)詢問，由市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)征求市人大有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見，予以書面答復(fù)，并報市人大常委會備案。

　　第七十二條 市人大常委會作出的法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)由市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，由市人大常委會發(fā)布公告予以公布。

　　第七十三條 市人大常委會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第七章 其他規(guī)定

　　第七十四條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人可以撤回。

　　第七十五條 交付市人民代表大會或者市人大常委會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

　　第七十六條 市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告。

　　第七十七條 法規(guī)規(guī)定有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。配套規(guī)定制定后，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報市人大常委會備案。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會說明情況。

　　第七十八條 有下列情形之一的，市人大常委會應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)清理工作：

　　(一)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的;

　　(二)國家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，涉及較多法規(guī)，需要進(jìn)行清理的;

　　(三)因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有較多法規(guī)存在明顯不適應(yīng)情形，需要進(jìn)行清理的;

　　(四)市人大常委會認(rèn)為需要進(jìn)行清理的。

　　第七十九條 市人大常委會可以組織市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)范圍對法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)對法規(guī)進(jìn)行清理并提出意見。法規(guī)清理意見由法制委員會進(jìn)行匯總，向主任會議提出清理情況的報告。

　　法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)或者與實際情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的意見，由主任會議決定是否列入年度立法計劃。

　　第八十條 自治條例和單行條例修改和廢止的報批程序，適用本條例第五章的規(guī)定。

　　法規(guī)、自治條例和單行條例部分條文被修改和廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)、自治條例和單行條例文本。

　　第八十一條 負(fù)責(zé)法規(guī)案的立項、起草、提出、審議、表決、公布、備案等工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)檔案的收集和整理工作。

　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)公布之日起三十日內(nèi)，將收集和整理的檔案移送市人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)匯總歸檔。

　　第八章 附 則

　　第八十二條 本條例所稱法規(guī)案，包括制定、修改、廢止法規(guī)的議案。

　　第八十三條 自治條例、單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，由自治縣人民代表大會規(guī)定。

　　第八十四條 市政府規(guī)章的制定、修改和廢止程序，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市政府規(guī)章的備案審查，依照《重慶市實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條 本條例自20xx年2月1日起施行。1999年11月25日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地方性法規(guī)解釋的規(guī)定》、20xx年1月16日重慶市第一屆人民代表大會第五次會議通過的《重慶市人民代表大會及其常務(wù)委員會地方立法程序規(guī)定》同時廢止。