2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（精選6篇）
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇1
第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物和對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置的，均適用本條例。
第三條本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位或個(gè)人。
本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。
第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市改造和建設(shè)。
第五條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須履行本條例規(guī)定的義務(wù)，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門(mén)或者縣以上人民政府授權(quán)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門(mén)），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷安置工作。
第七條縣以上人民政府對(duì)在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章拆遷管理
第八條任何單位或者個(gè)人需要拆遷城市房屋，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件以及拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案，向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得房屋拆遷許可證后，方可按本條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施拆遷。
實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。
第九條縣以上人民政府或其城市規(guī)劃主管部門(mén)確定拆遷范圍后，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷范圍及時(shí)通知有關(guān)的公安、工商及其他部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的以下事項(xiàng)：
�。ㄒ唬⿷艨谶w入、分戶手續(xù)；
（二）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
�。ㄈ┓课菟袡�(quán)和使用權(quán)的變更手續(xù)。
本條規(guī)定的暫停辦理的期限為十二個(gè)月。
第十條在本條例第九條規(guī)定的暫停期限內(nèi)，因出生、結(jié)（離）婚、轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）等原因確需在拆遷范圍內(nèi)入戶或分戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。
第十一條房屋拆遷可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置。有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一拆遷。
自行拆遷安置的，拆遷人必須向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施拆遷安置工作。
委托拆遷安置的，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置承辦單位。
房屋拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷安置。
拆遷安置承辦單位的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條房屋拆遷主管部門(mén)在房屋拆遷許可證核發(fā)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等有關(guān)事項(xiàng)以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。
第十三條在房屋拆遷主管部門(mén)公布的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂由省房屋拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》。
《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；安置用房面積和安置地點(diǎn)；搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；擴(kuò)大面積安置費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
第十四條《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將其副本送交當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)備案。協(xié)議雙方也可到當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)辦理公證�！恫疬w補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》由拆遷人和被拆遷人分別保存，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證。
拆除依法代管房屋，其《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條拆遷人與被拆遷人因補(bǔ)償、安置等問(wèn)題在搬遷期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議而沒(méi)有簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時(shí)住處的，不停止拆遷的實(shí)施。
第十六條到達(dá)房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日期，或者到達(dá)根據(jù)本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷截止日期，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不搬遷的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十七條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，到達(dá)房屋拆遷主管部門(mén)公布的搬遷截止日期，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條拆遷人在公布的搬遷期限內(nèi)或在被拆遷人接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)，不得對(duì)未搬遷住戶實(shí)施停止供水、供電、供熱以及停止供應(yīng)煤氣等影響正常生活的行為。
第十九條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷、安置活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十一條房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷安置檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理。
第三章拆遷補(bǔ)償
第二十二條拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人的補(bǔ)償可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
拆除非公益事業(yè)房屋的`附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。
拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，但核發(fā)證照已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合房屋成新計(jì)算。
第二十三條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償：
�。ㄒ唬┎疬w人應(yīng)當(dāng)按原性質(zhì)、原規(guī)模予以重新或者由產(chǎn)權(quán)單位自建，建后產(chǎn)權(quán)仍屬原房屋所有人，拆遷人負(fù)擔(dān)其全部費(fèi)用；
�。ǘ┎疬w人按照房屋重置價(jià)格給予補(bǔ)償；
�。ㄈ┛h以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式可以由雙方當(dāng)事人協(xié)議確定。
拆除私有用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物的補(bǔ)償辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第二十四條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積，差價(jià)結(jié)算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：
�。ㄒ唬﹥斶�建筑面積與原面積相等，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；
（二）償還建筑面積大于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行，其超過(guò)部分按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；
�。ㄈ﹥斶�建筑面積小于原面積，其等量部分，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，其不足部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
拆遷國(guó)有非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的，其結(jié)算差價(jià)問(wèn)題，由省人民政府另行規(guī)定。
第二十五條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國(guó)有和集體所有住宅房屋，其償還面積與原面積相等時(shí)，互不結(jié)算差價(jià)；其償還面積大于或小于面積時(shí)，其超出或不足原面積部分，按照房屋重置價(jià)格結(jié)算。
第二十六條拆除有合法證照的私有住宅房屋，對(duì)被拆遷房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償：
�。ㄒ唬┎灰a(chǎn)權(quán)需要安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原房屋重置價(jià)格結(jié)合成新補(bǔ)償；
�。ǘ┎灰a(chǎn)權(quán)也不需要安置的，拆遷人按縣以上人民政府規(guī)定的市場(chǎng)交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原房屋作價(jià)收買(mǎi)；
�。ㄈ┮髢斶�產(chǎn)權(quán)的，新舊房屋均按縣以上人民政府規(guī)定的市場(chǎng)交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。
第二十七條拆除出租的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷引起變動(dòng)原租賃合同條款的，該合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
第二十八條拆除享受?chē)?guó)家或單位補(bǔ)貼個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或建造的房屋，拆遷人按照有關(guān)各方的投資比例予以分別補(bǔ)償。
第二十九條拆除產(chǎn)權(quán)不明或無(wú)合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)行政管理部門(mén)調(diào)查登記、攝影備案、評(píng)估價(jià)格后，由拆遷人按規(guī)定將補(bǔ)償費(fèi)如數(shù)交房屋拆遷主管部門(mén)代為儲(chǔ)存。
第三十條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公布的搬遷期限內(nèi)未達(dá)成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第十七條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新建立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
第三十一條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給被拆遷人以適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人民政府規(guī)定。
第三十二條被拆除房屋使用人搬遷時(shí)，由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)提前搬遷的可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在規(guī)定的搬遷過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；需要過(guò)冬的，還應(yīng)當(dāng)付給越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人未能按照規(guī)定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋使用人加發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，需要過(guò)冬的應(yīng)當(dāng)加發(fā)越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)。
越冬采暖補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四章拆遷安置
第三十三條拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規(guī)定給予安置。
被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。
被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權(quán)證照或租賃手續(xù)。其中需要作為工商用房安置的，還必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的所有權(quán)證照或租賃手續(xù)、以及拆遷范圍內(nèi)的正式戶口和糧食關(guān)系。
第三十四條拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房，必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。
第三十五條被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造，以及盡可能方便居民生活的原則確定。
拆遷人對(duì)于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積。具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府制定。
第三十六條拆除非住宅房屋，原則上按照原建筑面積安置。
第三十七條拆除住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依據(jù)拆除房屋居住面積安置；原房屋居住面積低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e的，按上一年當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e安置。簽定《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》時(shí)，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)未公布上一年人均居住面積的，可按上溯一年統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e計(jì)算。
第三十八條被拆除住宅房屋使用人有下列情況的，按照以下規(guī)定安置：
（一）兩對(duì)以上（含兩對(duì)）夫妻居住一套房屋，屬同輩的，分戶安置；屬不同輩的分室安置。
�。ǘ┎疬w通告時(shí)年滿十六周歲以上的未婚子女，與父母分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。
�。ㄈ┓蚱抟酝獾哪隄M十六周歲以上的異性家庭成員，分室安置。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置。
第三十九條在城市綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，按照當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e和本條例第三十八條規(guī)定安置的，拆遷人對(duì)超過(guò)原房屋居住面積部分折算成建筑面積，按房屋建筑成本收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)。擴(kuò)大面積安置費(fèi)，由使用人所在單位交納；所在單位交納確有困難的，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無(wú)力交納的，由使用人交納。
對(duì)不屬于前款規(guī)定的被拆除房屋的使用人，或?qū)儆谇翱钜?guī)定，已經(jīng)按照前款規(guī)定進(jìn)行了安置的被拆除房屋使用人還要求增加面積的，拆遷人對(duì)增加部分折算成建筑面積，按照房屋商品價(jià)格收取擴(kuò)大面積安置費(fèi)。
擴(kuò)大面積安置費(fèi)交納者對(duì)房屋享有的權(quán)益，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條對(duì)無(wú)力交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)的被拆除房屋使用人，按照原居住面積安置或調(diào)換安置。
第四十一條在城市綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的被拆除房屋使用人有下列情況之一的，可以不交納擴(kuò)大面積安置費(fèi)：
（一）不分戶只安置一套一室住房的。
（二）由房屋拆遷主管部門(mén)同當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)共同核實(shí)，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的特殊困難戶。
第四十二條對(duì)被拆除房屋使用人的安置，應(yīng)當(dāng)以拆遷公告公布之日拆遷范圍內(nèi)常住人口為依據(jù)。但在拆遷范圍內(nèi)原為常住人口的下列人員應(yīng)列為安置人口：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)役軍人（不含配偶戶籍在外地的）；
�。ǘ⿷艏趯W(xué)校、幼兒園的學(xué)生或?qū)W齡前兒童；
（三）支援邊疆建設(shè)的夫婦一方。
第四十三條《吉林省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》頒布前自建但無(wú)房屋證照的獨(dú)立住宅房屋，其使用人具有城市戶口、糧食關(guān)系，又確無(wú)其他住處的，拆除時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)確認(rèn)后，拆遷人按照房屋建筑成本有償安置。具體安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市、縣人民政府制定。
第四十四條住宅房屋兼作營(yíng)業(yè)房屋的，拆遷時(shí)按住宅房屋安置。
第五章法律責(zé)任
第四十五條對(duì)違反本條例第八條規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，對(duì)其中符合拆遷條件的，責(zé)令補(bǔ)辦房屋拆遷許可證，并處以直接責(zé)任者一百元至二百元的罰款；對(duì)不符合拆遷條件擅自拆遷的，對(duì)直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款。
對(duì)違反本條例第八條規(guī)定，超越房屋拆遷許可證規(guī)定范圍的，拆遷人負(fù)責(zé)賠償被拆遷人的經(jīng)濟(jì)損失。由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款。
第四十六條對(duì)違反本條例第十一條第三款規(guī)定，委托不具備拆遷安置承辦資格的單位承擔(dān)拆遷安置工作的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令停止拆遷，對(duì)雙方直接責(zé)任者處以一千元至五千元的罰款。
第四十七條對(duì)違反本條例第十三條第一款和第十五條第一款規(guī)定，拆遷人未與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，或在當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)裁決前擅自拆遷的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令其停止拆遷，并對(duì)直接責(zé)任者處以一千元至五千元罰款。
第四十八條對(duì)違反本條例第十八條規(guī)定，擅自停水、停電、停止供熱、供氣的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)，并對(duì)直接責(zé)任者處以五百元至一千元罰款。
第四十九條拆遷人不按本條例有關(guān)規(guī)定向被拆遷人支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款。
對(duì)未按規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)安置的，責(zé)令拆遷人限期改正，對(duì)直接責(zé)任者處以五百元至一千元的罰款。
第五十條對(duì)違反本條例第三十四條規(guī)定的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令限期按規(guī)定予以調(diào)整；逾期不調(diào)整的，房屋拆遷主管部門(mén)依照縣以上人民政府規(guī)定處理。
第五十一條拆遷人違反本條例規(guī)定造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條對(duì)妨礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條房屋拆遷主管部門(mén)工作人員和與拆遷安置活動(dòng)有關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第五十五條本條例中的房屋重置價(jià)是指上一年建筑相同結(jié)構(gòu)、相同標(biāo)準(zhǔn)房屋的單方工程造價(jià)。
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇2
現(xiàn)將北京市人民政府關(guān)于修改《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行�，F(xiàn)對(duì)執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、各拆遷單位拆遷許可證的發(fā)放，仍按照《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理的通知》（京政發(fā)〔1995〕13號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，即：城近郊8個(gè)區(qū)房屋土地管理局向拆遷單位發(fā)放房屋拆遷許可證，必須報(bào)經(jīng)市房屋土地管理局批準(zhǔn)。
二、各區(qū)、縣政府制定的本行政區(qū)域范圍內(nèi)危舊房改造工程的拆遷政策，必須按照京政發(fā)〔1995〕13號(hào)的文件的規(guī)定，報(bào)經(jīng)市計(jì)委、市建委和市房屋土地管理局審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
以上各點(diǎn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市人民政府關(guān)于修改《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)
（京政函〔1995〕89號(hào)一九九五年十二月二十四日）
市房屋土地管理局：
市人民政府批準(zhǔn)對(duì)《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》作如下修改：
一、第六條修改為：
拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)居戶，根據(jù)被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過(guò)20平方米的，按人均使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據(jù)被拆遷人家庭人口構(gòu)成狀況，按照《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》第二十八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加安置面積。對(duì)被拆除房屋按有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。
被拆遷人要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還的房屋其使用面積按前款規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。償還房屋與被拆除房屋的差價(jià)結(jié)算和價(jià)格結(jié)算以建筑面積為準(zhǔn)，具體計(jì)算辦法按照《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》中的“房地產(chǎn)管理局”改為“房屋土地管理部門(mén)”，其中第二、七、九、十條中的“市房地產(chǎn)管理局”均改為“市房屋土地管理局”。
《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》由你局根據(jù)本批復(fù)作相應(yīng)的修正，重新施行。重新施行前已由市或區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)公告或者動(dòng)員的房屋拆遷，適用原規(guī)定；重新實(shí)施后由市或者區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)公告或者動(dòng)員的房屋拆遷，適用修改后的規(guī)定。
北京市實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定（1994年4月20日北京市人民政府京政發(fā)第26號(hào)，根據(jù)1995年12月24日北京市人民政府京政函〔1995〕89號(hào)修改）
第一條為進(jìn)一步做好城市房屋拆遷工作，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本市的實(shí)施細(xì)則，制定本規(guī)定。
第二條建設(shè)工程用地跨區(qū)、縣的，由市房屋土地管理局核發(fā)房屋拆遷許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證），市房屋土地管理局也可指定有關(guān)區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)核發(fā)許可證。
重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改建工程以及總拆遷量在200戶（含200戶）以上的建設(shè)工程，其拆遷計(jì)劃和拆遷方案，經(jīng)區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)核報(bào)市房屋土地管理局批準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)核發(fā)許可證。
市和區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)應(yīng)依照規(guī)定對(duì)拆遷方案嚴(yán)格審查，并監(jiān)督檢查拆遷方案的實(shí)施。對(duì)拆遷協(xié)議不完善的，應(yīng)責(zé)令期限改正。
第三條拆除住宅房屋，被拆遷人從二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)遷往遠(yuǎn)郊區(qū)、縣安置的，每戶可增加一個(gè)自然間或補(bǔ)助2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元；從二環(huán)路以外三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)遷往遠(yuǎn)郊區(qū)、縣安置的，每戶可增加一個(gè)自然間或補(bǔ)助1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元。
第四條除第三條規(guī)定的外，凡異地安置被拆遷人，安置地點(diǎn)距遷出地點(diǎn)超過(guò)4公里（含4公里），給其生活帶來(lái)一定不便的，按安置人口數(shù)每人給予一次性異地安置補(bǔ)助費(fèi)500元。不足4公里或雖超過(guò)4公里但安置地點(diǎn)在東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)范圍內(nèi)的不予補(bǔ)助。
第五條拆遷個(gè)體工商戶的安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：
一、對(duì)利用自有房屋從事經(jīng)營(yíng)并無(wú)其他生活來(lái)源的個(gè)體工商戶，拆遷人應(yīng)以營(yíng)業(yè)用房安置（包括提供相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地）；確無(wú)營(yíng)業(yè)房屋的，以住宅用房安置。不得既用營(yíng)業(yè)用房又用住宅用房重復(fù)安置。
對(duì)利用自有房屋從事經(jīng)營(yíng)但還有其他生活來(lái)源的個(gè)體工商戶，可以住宅用房安置。
對(duì)利用承租的房屋從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，不予安置，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
二、對(duì)因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)體工商戶，可根據(jù)其上一年度上報(bào)稅務(wù)部門(mén)的月平均納稅收入額，按下列情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：
以營(yíng)業(yè)用房安置的，根據(jù)其停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間給予補(bǔ)助。
以非營(yíng)業(yè)用房安置或按規(guī)定不予安置的，給予6至12個(gè)月的補(bǔ)助。
第六條拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)居戶，根據(jù)被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過(guò)20平方米的`，按人均使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據(jù)被拆遷人家庭人口構(gòu)成狀況，按照《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》第二十八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加安置面積。對(duì)被拆除房屋按有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。
被拆遷人要求房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還的房屋其使用面積按前款規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。償還房屋與被拆除房屋的差價(jià)結(jié)算和價(jià)格結(jié)算以建筑面積為準(zhǔn)，具體計(jì)算辦法按照《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條危舊房改建工程的房屋拆遷，實(shí)行鼓勵(lì)外遷、回遷與住房制度改革相結(jié)合的政策。具體辦法由區(qū)、縣人民政府結(jié)合本區(qū)、縣的實(shí)際情況制定，并報(bào)市房屋土地管理局備案。
開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)危舊房改建工程的被拆遷居民、單位，應(yīng)按拆遷協(xié)議妥善安置，對(duì)自行周轉(zhuǎn)的居民應(yīng)保證按期回遷。
第八條原居住在城區(qū)、近郊區(qū)的被拆遷人自行周轉(zhuǎn)的，在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，每人每月發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)50元。由于拆遷人的責(zé)任，使被拆遷人到期不能回遷的，自逾期之月起，每人每月增發(fā)30元；逾期時(shí)間6個(gè)月以上的，自第7個(gè)月起，每人每月增發(fā)60元。
遠(yuǎn)郊區(qū)、縣被拆遷人自行周轉(zhuǎn)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按1991年市政府的規(guī)定執(zhí)行。
第九條本規(guī)定由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇3
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本條例。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的城市房屋拆遷工作。
縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者人民政府授權(quán)的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門(mén))，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第八條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。
實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。
第九條 當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。
拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位。
房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托。
第十條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條 拆遷范圍確定后，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷主管部門(mén)通知房屋拆遷所在地公安部門(mén)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。
第十二條 在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。
補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
第十三條 補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門(mén)備案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門(mén)的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十四條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十五條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十四條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十六條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十八條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)，依照本條例規(guī)定給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十一條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。
第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價(jià)結(jié)算及超過(guò)或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價(jià)格結(jié)算辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十四條 拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
第二十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十六條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的.，由拆遷人參照本條例第二十五條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
第四章 拆遷安置
第二十七條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第二十八條 對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。
對(duì)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。
第二十九條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。
第三十條 拆除住宅房屋，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照原建筑面積，也可以按照原使用面積或者原居住面積(以下簡(jiǎn)稱原面積)安置。
對(duì)按照原面積安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。
在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。
第三十三條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十四條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，可以由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。
第五章 罰則
第三十五條 對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第三十六條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)拆遷人予以警告，并可處以罰款。
第三十七條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門(mén)對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以罰款。
第三十八條 本條例中所規(guī)定的罰款，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
罰款全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第三十九條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門(mén)工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 房屋拆遷主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第四十三條 本條例由國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自一九九一年六月一日起施行。
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇4
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。本條例所稱受托拆遷人，是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，組織實(shí)施房屋拆遷的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的合法使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改建。
第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 市人民政府房屋拆遷主管部門(mén)主管本市市區(qū)城市房屋拆遷工作，縣(市)人民政府房屋拆遷主管部門(mén)主管本轄區(qū)城市房屋拆遷工作;其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條 本市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 一般規(guī)定
第八條 單位或者個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并交驗(yàn)下列文件、資料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃平面總圖;
(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和用地紅線圖;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，回遷安置的房屋設(shè)計(jì)平面圖。
第九條 過(guò)渡安置被拆除房屋使用人的，辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷人須將安置房建設(shè)總投資50%的資金存入開(kāi)戶銀行的專(zhuān)門(mén)帳號(hào)，作為安置房建設(shè)專(zhuān)用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受房屋拆遷主管部門(mén)監(jiān)督。
第十條 房屋拆遷主管部門(mén)自收到拆遷申請(qǐng)及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合本條例規(guī)定的，核發(fā)房屋拆遷許可證;對(duì)不符合本條例規(guī)定的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十一條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后方可拆遷。實(shí)施房屋拆遷不得擴(kuò)大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍，不得超過(guò)房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前三十日提出申請(qǐng)，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后并予公告。但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。
第十二條 房屋拆遷主管部門(mén)發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將拆遷人和受托拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布，并書(shū)面通知公安、工商行政、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，在拆遷期限內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋改建擴(kuò)建、抵押、租賃等有關(guān)手續(xù)。在拆遷期限內(nèi)因出生、婚嫁、軍人轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍等確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。
第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)先予拆除。
第十四條 本市各級(jí)人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，拆遷人也可以自行拆遷或者委托拆遷。
城市重點(diǎn)建設(shè)、市政建設(shè)和實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)由人民政府組織統(tǒng)一拆遷。
具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷。
不具有拆遷資格的拆遷人必須委托拆遷，受托拆遷人不得再行委托。委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托拆遷書(shū)面合同，并報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)備案。房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托和指定拆遷委托。
第十五條 城市房屋拆遷實(shí)行拆遷資格證制度。自行拆遷的拆遷人和受托拆遷人，必須按規(guī)定取得房屋拆遷主管部門(mén)頒發(fā)的《城市房屋拆遷資格證書(shū)》，并根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)。拆遷業(yè)務(wù)人員必須取得房屋拆遷主管部門(mén)頒發(fā)的《城市房屋拆遷執(zhí)業(yè)證》，在開(kāi)展拆遷業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示拆遷執(zhí)業(yè)證。對(duì)無(wú)拆遷執(zhí)業(yè)證的，被拆遷人有權(quán)拒絕商議拆遷安置有關(guān)事宜。
第十六條 公安、糧食、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑被拆遷人房屋安置證明，辦理被拆遷人糧食、戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。
第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，依照本條例規(guī)定簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)備案。補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額，安置用房地點(diǎn)、樓層、部位、建筑面積，過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款。
第十八條 被拆除房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等，以房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)。已改變使用性質(zhì)的被拆除房屋，以規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件為依據(jù)。
第十九條 拆遷人和被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，就拆遷補(bǔ)償、安置問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議的，任何一方均可申請(qǐng)房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到裁決書(shū)之日起十五日以內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但對(duì)被拆除房屋及其附屬物應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十九條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、縣(市)人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、僑房等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十三條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后，拆遷人應(yīng)向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，規(guī)劃行政主管部門(mén)和建筑工程管理部門(mén)方可核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第二十四條 房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十五條 拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，必須依照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償。
拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無(wú)條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的`臨時(shí)建筑，按原建筑安裝工程造價(jià)結(jié)合使用期限予以補(bǔ)償。
第二十六條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式;具體補(bǔ)償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本條例的規(guī)定協(xié)商確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算;或者參照評(píng)估作價(jià)的金額結(jié)算。除國(guó)家投資建設(shè)以外的其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的拆遷補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償形式。作價(jià)補(bǔ)償參照評(píng)估作價(jià)金額結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照公平、公正原則，合理評(píng)估。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價(jià)結(jié)算;償還建筑面積超過(guò)或者不足原建筑面積的部分，均按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。其中營(yíng)業(yè)性房屋償還后，房屋的公共分?jǐn)偯娣e大于原被拆除房屋公共分?jǐn)偯娣e的，可以增加償還面積，并按重置價(jià)格結(jié)算。
第二十八條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還單位自管和私人所有的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的不作差價(jià)結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積超過(guò)原建筑面積6平方米以下的部分，按重置價(jià)格結(jié)算;超過(guò)6平方米的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房地產(chǎn)管理部門(mén)直管的住宅房屋，其價(jià)格結(jié)算和產(chǎn)權(quán)處理辦法由市人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十九條 實(shí)行異地安置并降低安置地域類(lèi)別的，每降低一個(gè)地域類(lèi)別，在原房屋建筑面積的基礎(chǔ)上無(wú)償增加10%的建筑面積。實(shí)行異地安置并提高安置地域類(lèi)別的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)算。地域類(lèi)別的劃分由市、縣(市)人民政府規(guī)定。
第三十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者由拆遷人給予補(bǔ)償，由市、縣(市)人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按該附屬物的重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償。
第三十一條 在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋，所有人死亡又無(wú)繼承人、所有人下落不明又無(wú)合法代理人以及所有權(quán)不清的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)依法代管。
第三十二條 拆除依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償，由拆遷人與代管人簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。
第三十三條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十四條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本條例第三十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
第三十五條 拆除租賃期限未屆滿的出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，可以繼續(xù)維持原租賃關(guān)系。因拆遷引起原租賃合同條款變更的，由租賃雙方作相應(yīng)修改。
第三十六條 房屋拆遷時(shí)，公有住宅房屋的使用人要求購(gòu)買(mǎi)原房屋的，經(jīng)房屋所有人同意，按原房屋建筑面積的重置價(jià)格作價(jià)，向房屋所有人支付房屋價(jià)款后，按私有房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。
第三十七條 拆除企業(yè)生產(chǎn)用房，按原建筑面積及原生產(chǎn)工藝和有關(guān)設(shè)施安裝的標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)行通用廠房的標(biāo)準(zhǔn)，另行選址重建�；蛘咦鲀r(jià)補(bǔ)償。拆除企業(yè)生產(chǎn)用房的附屬物和不能搬遷的設(shè)施、設(shè)備，按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償。
第三十八條 拆除電力、電訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，根本國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理;已廢棄不用的不予補(bǔ)償。
第三十九條 因城市道路、橋梁、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等工程建設(shè)，需拆除少量房屋及其附屬物且不影響被拆遷人正常生產(chǎn)、生活的，按重置價(jià)格作價(jià)補(bǔ)償。拆遷范圍內(nèi)的公共綠地、樹(shù)木、花卉、苗木等，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四章 拆遷安置
第四十條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規(guī)定給予安置。已按評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人和被拆除的違法違章建筑、臨時(shí)建筑的使用人，不予安置。
第四十一條 對(duì)被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定，可以異地安置，也可以回遷安置。異地安置被拆除房屋使用人的，除人民政府組織統(tǒng)一拆遷外，應(yīng)當(dāng)一次性安置。
第四十二條 拆除住宅和非住宅房屋，按照原建面積安置。凡降低或者提高安置地域類(lèi)別的，按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。
第四十四條 拆除非住宅房屋，由拆遷人按實(shí)付給被拆除房屋使用人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給。拆除住宅房屋，由拆遷人按規(guī)定付給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的，付給一次搬家補(bǔ)助費(fèi);過(guò)渡安置的，付給兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。
第四十五條 被拆除住宅房屋的使用人自行解決過(guò)渡用房的，由拆遷人按規(guī)定付給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人提供過(guò)渡用房的，不付給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
第四十六條 本條例第四十三、四十四、四十五條規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。
第四十七條 拆遷人提供的過(guò)渡用房，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù)。安置房建成交付使用后，被拆除房屋使用人應(yīng)騰退過(guò)渡用房。
第四十八條 拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不得超過(guò)十八個(gè)月。拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。
第四十九條 由于拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被拆除房屋使用人增付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)：
(一)對(duì)被拆除房屋使用人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在一年以內(nèi)的，增付一倍過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)一年的，自超過(guò)之月起增付二倍過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
(二)對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，除協(xié)議另有約定外，延長(zhǎng)時(shí)間在一年以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)一年的，自超過(guò)之月起增付一倍過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，可按房屋建筑面積處以每平方米50元以上100元以下的罰款，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：
(一)未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的;
(二)未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的;
(三)委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的。
第五十一條 拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，并可從逾期之月起處以每月3000元罰款。
第五十三條 拆遷人擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令拆遷人限期安置被拆遷人，并可按過(guò)渡安置戶數(shù)對(duì)拆遷人處以每戶每月100元罰款。
第五十四條 被拆遷人違反協(xié)議拒絕騰退過(guò)渡用房的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期騰退過(guò)渡用房，并可處每日10元以上30元以下罰款。
第五十五條 阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打房屋拆遷人員，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 房屋拆遷主管部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十七條 單位自行拆除內(nèi)部房屋及其附屬物的，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十八條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇5
房屋拆遷在農(nóng)村中存在，在城市中也會(huì)存在。在城市房屋的拆遷中，有哪些相關(guān)的法律規(guī)定？最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定有哪些？城市房屋拆遷管理?xiàng)l例對(duì)城市房屋拆遷的哪些做出了規(guī)定？
第一章 總 則
第一條:為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條:城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條:拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條:
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條:拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。
第七條：
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條：
房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條：
拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條：拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十一條：
拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條：
拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的'，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
第十三條：
拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十四條：房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十五條：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十六條：
拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條：
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條：拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使(領(lǐng))館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條：尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條：拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。
第二十一條：房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十二條：
拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條：拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十四條：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第二十五條：
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十六條：拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。
第二十七條：
拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十八條：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。
第二十九條：拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條：拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。
第三十一條：
拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條：
拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十三條：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第四章 罰 則
第三十四條：違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條：拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第三十六條：
拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第三十七條：接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
第三十八條：縣級(jí)以上地方人民政府房屋拆遷管理部門(mén)違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條：在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
第四十條：本條例自20xx年11月1日起施行。1991年3月22日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
2024年最新城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 篇6
何謂“拆遷”？
20xx年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，兩年來(lái)各地都據(jù)此進(jìn)行了細(xì)致的行政立法。但筆者認(rèn)為條例任意擴(kuò)大“強(qiáng)制拆遷”范圍，是近年來(lái)拆遷糾紛走向尖銳化的根源。何謂“拆遷”，引用條例的管轄定義，“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例”。這一定義僅排除了自行拆遷的情形，而將一切因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來(lái)的拆遷都囊括在“強(qiáng)制拆遷”之內(nèi)。不像以前只有被納入城市改造或政府工程的項(xiàng)目才搞強(qiáng)制拆遷。這一規(guī)定的法理依據(jù)是非常糊涂的，它強(qiáng)調(diào)拆遷發(fā)生在“國(guó)有土地”上，似乎為政府強(qiáng)制力量介入提供了一個(gè)氣壯的理由。但它忽略和抹煞了另一個(gè)更重要的事實(shí)，即這些“國(guó)有土地”是政府已經(jīng)向私人有償出讓了土地使用權(quán)的土地。政府的身份有兩種解釋?zhuān)皇峭恋厮袡?quán)人的名義，一是社會(huì)管理者的名義。但政府既然拿地?fù)Q了錢(qián)，就不能再以土地所有權(quán)人的身份強(qiáng)制性介入。政府擁有土地所有權(quán)并不構(gòu)成強(qiáng)制的理由，相反，政府不擁有土地使用權(quán)構(gòu)成了不能強(qiáng)制的理由。因?yàn)閺?qiáng)制拆遷的本質(zhì)就是政府單方面收回土地使用權(quán)。“土地使用權(quán)”是一種物權(quán)，土地使用權(quán)及其附著的房屋所有權(quán)是老百姓用一生積蓄換來(lái)的、安身立命的最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。拆遷問(wèn)題首先不關(guān)乎補(bǔ)償，而關(guān)乎對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的剝奪。
無(wú)論《城市房地產(chǎn)管理法》還是《土地管理法》，都未提及“房屋拆遷”這一概念。因?yàn)榉课莶疬w的基礎(chǔ)是房地產(chǎn)交易，無(wú)交易即無(wú)拆遷。只要國(guó)家不收回私有房屋的土地使用權(quán)，拆遷的實(shí)質(zhì)就是一種私法意義上的履約行為，而非行政法上的概念。即便拆遷行為因?yàn)橛绊懙匠鞘信涮捉ㄔO(shè)而需要進(jìn)行規(guī)范和管理，這種作為社會(huì)管理者角色的管理權(quán)限，也不可能包括違背產(chǎn)權(quán)人意志的強(qiáng)制拆遷在內(nèi)。政府的強(qiáng)制拆遷只能發(fā)生在一種前提下，即政府強(qiáng)制性的收回了某幅地的土地使用權(quán)。只有土地使用權(quán)被政府合法的強(qiáng)制性收回，才會(huì)產(chǎn)生出強(qiáng)制拆遷的行政權(quán)力。而征用有著嚴(yán)格的程序和要求，只發(fā)生于政府自身因公益而用地的情形。
房屋拆遷的本質(zhì)，是賣(mài)方處分自己土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的私人行為，或買(mǎi)方基于契約而產(chǎn)生的合同權(quán)利。兩方面都和政府無(wú)關(guān)。但《條例》借口“國(guó)有土地上的拆遷”這一混淆的概念，通過(guò)強(qiáng)制禠奪了拆遷戶的土地使用權(quán)。為什么說(shuō)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲政制度的基石，就因?yàn)楣珯?quán)力對(duì)它的'侵犯是無(wú)所不在的。強(qiáng)制性退耕，強(qiáng)制性拆遷，強(qiáng)制性安裝或不安裝防護(hù)欄，強(qiáng)制性使用統(tǒng)一的店鋪招牌，禁止在陽(yáng)臺(tái)上晾內(nèi)衣，禁止在家門(mén)口放泡菜壇子，以及亂罰款亂收費(fèi)等。只有當(dāng)這些政府行為的背后，存在一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)先于國(guó)家權(quán)力的憲政原則，法律才可能在個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和政府權(quán)力之間劃出具體的邊界。
憑什么強(qiáng)制
除財(cái)產(chǎn)權(quán)外，強(qiáng)制拆遷所侵犯的還有兩種同等重要的對(duì)象。一是私法領(lǐng)域內(nèi)的“契約自由”，一是公法領(lǐng)域內(nèi)的司法權(quán)力。
拆遷管理?xiàng)l例以“房屋拆遷”這一行政指令性概念，掩蓋和代替了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的契約概念。強(qiáng)制力的在場(chǎng)，使一切商業(yè)性用地的締約和談判過(guò)程被扭曲，事實(shí)上侵犯和取消了拆遷戶的契約自由。無(wú)論各地政府對(duì)于補(bǔ)償問(wèn)題和估價(jià)問(wèn)題進(jìn)行怎樣的立法，有的城市合理些，有些城市不盡合理，但都無(wú)法改變一個(gè)事實(shí)，即拆遷戶與開(kāi)發(fā)商簽訂的合同是在推土機(jī)之下締結(jié)的“城下之盟”。
一個(gè)尋常百姓都知道的簡(jiǎn)單法律常識(shí)，任何一筆合同如果一方當(dāng)事人違約，我們是不能自己去強(qiáng)制的，也不可能找任何政府部門(mén)出面強(qiáng)制。我們只能去打官司。只有法院通過(guò)訴訟才能產(chǎn)生出強(qiáng)制執(zhí)行合同的權(quán)力。這就是司法權(quán)獨(dú)立的一個(gè)基本內(nèi)容，即只有法院才有權(quán)對(duì)具有司法性質(zhì)的糾紛進(jìn)行裁決，并有權(quán)對(duì)什么是屬于司法性質(zhì)的糾紛作出判斷。但《條例》以行政法上的“拆遷期限”魚(yú)目混珠，替代了合同中的履約期限。這就一方面剝奪契約自由，自我授權(quán)擁有了強(qiáng)制執(zhí)行合同的行政權(quán)力，另一方面也僭取了法院的司法裁判權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。這使房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與房產(chǎn)權(quán)利人之間的合同成為一種準(zhǔn)行政合同，成為一切合同中的一個(gè)例外，即政府直接擁有強(qiáng)制執(zhí)行一份私人契約的特權(quán)。這一特權(quán)的存在，使開(kāi)發(fā)商帶著刀子走進(jìn)每一筆合同的談判現(xiàn)場(chǎng)�！稐l例》從制度上營(yíng)造了一個(gè)在法理上導(dǎo)致合同無(wú)效的“脅迫”條件。而當(dāng)強(qiáng)制力直接掌握在政府部門(mén)（政府的另一個(gè)身份是土地使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上的壟斷者）手中時(shí)，開(kāi)發(fā)商利用和勾結(jié)這種強(qiáng)制力的機(jī)會(huì)更高，成本極小。如周一案中我們所見(jiàn)的那樣。
有人以為政府擁有強(qiáng)制拆遷權(quán)力會(huì)更好的提高效率，而訴諸司法的成本可能太高，萬(wàn)一拆遷戶漫天要價(jià)怎么辦呢。此起彼伏的拆遷紛爭(zhēng)和慘絕人寰的自焚事件已使這一觀點(diǎn)不攻自破。但我還要指出一點(diǎn)是人們通常對(duì)法律的強(qiáng)制力存在一種誤解。套用斯密的一句名言，“用得最少的強(qiáng)制才是最好的強(qiáng)制”，強(qiáng)制力的最大效用是構(gòu)成一種“法律陰影”，一種法律所預(yù)設(shè)的潛在的懲罰結(jié)果，會(huì)對(duì)當(dāng)事人雙方構(gòu)成一種必須達(dá)成妥協(xié)的成本衡量的壓力。潛在的而非現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)制，才會(huì)最有效率的迫使雙方找到雙贏的解決之道。打個(gè)比方，強(qiáng)制力絕不是某一方當(dāng)事人可以帶進(jìn)場(chǎng)去的刀子，而是談判現(xiàn)場(chǎng)被供起來(lái)的“關(guān)二爺”。請(qǐng)出這種強(qiáng)制力的成本、風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果，促使開(kāi)發(fā)商和拆遷戶進(jìn)行理性的妥協(xié)。