農(nóng)村工作會講話

　　同志們：

　　這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，縣委副書記雷文艷同志傳達(dá)了州委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神；曉玲同志就XX年農(nóng)村工作作了一個全面客觀的總結(jié)，對XX年農(nóng)村工作作了一個切合實際、操作性強(qiáng)的安排，我完全贊成，請大家務(wù)必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、正確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢

　　XX年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為困難的一年。一年來，縣委、縣政府牢固樹立“三個重中之重”的戰(zhàn)略思想，召開了XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。各級各部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，全縣糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)民人均純收入較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游、扶貧開發(fā)以及農(nóng)村各項改革加快推進(jìn)，全縣“三農(nóng)”工作的好形勢進(jìn)一步鞏固提升。這些成績的取得，是全縣各級各部門搶抓機(jī)遇、狠抓落實的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家辛勤的工作表示衷心的感謝！

　　當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然面臨許多困難和問題：一是農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平低，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高；服務(wù)體系不健全，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、組織化程度不高。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然十分脆弱。盡管近幾年我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定的提高，但大多數(shù)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)村組農(nóng)業(yè)立地條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，水資源嚴(yán)重短缺，是制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。三是農(nóng)業(yè)自身勞動力資源不足。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，農(nóng)村越來越多的青壯年勞動力特別是具有一定文化素質(zhì)的青年勞力外出打工經(jīng)商，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題日趨突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降趨勢，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率難以得到有效提高。四是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨。隨著社會消費(fèi)水平的不斷升級，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求日益提高。但是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散，勞動者素質(zhì)普遍較低，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力任務(wù)十分艱巨。五是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近幾年，我縣農(nóng)民收入保持持續(xù)增長，除了產(chǎn)業(yè)開發(fā)收益外，很大程度上得益于國家退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)、政策性轉(zhuǎn)移支付增加、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、勞務(wù)輸出工資性收入增長等因素。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立，影響農(nóng)民收入增長的不確定因素仍然很多，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度越來越大。六是農(nóng)民自主發(fā)展意識不強(qiáng)。誠信守法觀念淡薄，“三靠”思想嚴(yán)重。七是今年的大旱對“三農(nóng)”工作造成的影響較大，夏糧作物減產(chǎn)已成定局，潛在的困難極有可能放大。去年入冬以來，我縣降水持續(xù)偏小、氣溫偏高，出現(xiàn)歷史罕見的冬春連旱，造成多條溪河斷流，山塘水庫干涸，人畜飲水和春耕生產(chǎn)受到了較大的影響。

　　但我們也面臨著新的機(jī)遇。去年底，中央召開了農(nóng)村工作會議。今年2月1日，中央出臺了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，提出了“五個把”的總體要求，即“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”，和“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路。這充分表明了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視和解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心，再次向全黨全社會發(fā)出“只有鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、才能使經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展獲得堅實支撐”的明確要求。具體說來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在完善惠農(nóng)政策體系方面，一號文件提出對“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要落實好“三個優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；特別強(qiáng)調(diào)直補(bǔ)政策要實現(xiàn)“三個擴(kuò)大”，即擴(kuò)大良種補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模、擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍。今年國家對“三農(nóng)”的投入將突破8000億元，省級財政直接預(yù)算的支農(nóng)資金也接近40億元。二是在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，中央一號文件提出：要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模；提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。三是在改善農(nóng)村民生方面，中央一號文件明確提出：建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全農(nóng)民工社會保障制度，提高新農(nóng)合保障水平、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費(fèi)信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放，大幅度提高家電產(chǎn)品最高限價。四是在城鄉(xiāng)改革方面，一號文件特別強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，著力深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。五是在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。