在全市農(nóng)業(yè)形勢分析會上的講話

　　同志們： 這次全市農(nóng)業(yè)形勢分析會，主要是回顧總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。 今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農(nóng)民增收這一主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展和擴大糧食生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程，認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢開局良好，呈現(xiàn)出三大特點：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益顯著提高，農(nóng)民收入快速增長。具體表現(xiàn)為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產(chǎn)量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產(chǎn)6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經(jīng)濟作物增效顯著。全市茶葉總產(chǎn)值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產(chǎn)量16.4萬噸，較上年增長3.1%；蠶繭產(chǎn)量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產(chǎn)業(yè)增勢平穩(wěn)。全市肉類總產(chǎn)4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產(chǎn)1.78萬噸，同比減少6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格上漲，1—6月份產(chǎn)值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速較快。實現(xiàn)增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農(nóng)民收入增幅較大。據(jù)統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據(jù)市農(nóng)委系統(tǒng)抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經(jīng)濟增長較快。農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的人數(shù)比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體上仍然存在著結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。 下半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農(nóng)民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標，繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，著力解決新時期“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作： 一、繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn) 糧食是保穩(wěn)定、促增收的基礎性農(nóng)產(chǎn)品，抓好糧食生產(chǎn)不僅是確保糧食安全的需要，也是農(nóng)民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 1、抓好糧食直補和良種補貼兌現(xiàn)。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策措施，使種糧農(nóng)民得到實惠，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現(xiàn)。 2、加強在田作物的管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預測，下半年農(nóng)業(yè)自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監(jiān)測，加強病蟲害預測預報，指導農(nóng)民及時開展病蟲害防治和田管活動。 3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農(nóng)民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。 4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農(nóng)發(fā)行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網(wǎng)點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。 二、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當前做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數(shù)，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 制定科學、合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。市政府今年出臺了《池州市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2004—2008年）》、《池州市生態(tài)家園富民計劃示范市建設規(guī)劃》，即將出臺《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化八大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣、區(qū)各部門要結(jié)合本地、本部門本行業(yè)實際，研究、制定和完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要以加工業(yè)為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源開發(fā)加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)壁壘、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的一體化進程。要以養(yǎng)殖業(yè)為突破口，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來抓。 （1）大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞八大主導產(chǎn)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。要集中力量做大、做強市級龍頭企業(yè)，爭取較多的企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)行業(yè)，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業(yè)。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業(yè)，各地要積極做好前期準備工作，從現(xiàn)在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量資產(chǎn)，大力搞好農(nóng)業(yè)招商引資。 （2）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人。大力培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IPM項目）技術規(guī)范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發(fā)展有機食品，建設生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產(chǎn)合作社，市內(nèi)每個縣區(qū)至少要先搞一至兩個糧食生產(chǎn)合作社，提供技術服務，供應生產(chǎn)資料，組織訂單生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍建設。 （3）實施品牌戰(zhàn)略，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發(fā)潛力，池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，我們要立足自身優(yōu)勢，把創(chuàng)建品牌作為重要抓手，實施品牌戰(zhàn)略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測體系、監(jiān)督體系，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。 （4）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織實施“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須拓寬眼界，用開放型農(nóng)業(yè)的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要大力實施“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業(yè)走進超市，利用超市品牌管理優(yōu)勢、質(zhì)量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統(tǒng)，推廣我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 三、切實抓好生態(tài)家園富民工程建設 去年以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，全市生態(tài)家園富民工程建設進展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質(zhì)量、管理服務上還存在不少問題，需要進一步改進和完善。 1、抓好今年任務的落實。根據(jù)年初下達的任務，各地、各有關部門要對照任務分解，加大工作力度，強化督促檢查，狠抓任務落實；對工作滯后、工程進度緩慢的，要分析問題，研究對策，加強調(diào)度，確保全年任務的完成。 2、抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，要限期整改。對已建成的沼氣池，要對照標準，逐個補缺補差，確保達標，發(fā)揮效益。 3、抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手，充分利用典型來引導農(nóng)民開展沼氣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村中小學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設，發(fā)揮沼氣池環(huán)境凈化作用，改善農(nóng)村生活環(huán)境，推動農(nóng)村精神文明建設。 5、抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級管理與服務體系，以縣為單位組建農(nóng)村能源技術服務公司，開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建鄉(xiāng)村能源服務站，建設專業(yè)技術人才隊伍；突出抓好“百池村”的沼氣協(xié)會建設，開展自我管理、自我服務。 四、扎實做好防汛抗旱工作 一要牢固樹立抗災奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。今年的汛期尚未過去，長江堤防雖經(jīng)加固，但沒有經(jīng)受高水位考驗；我市病險水庫較多，有的仍存在安全隱患。對此，各地、各有關部門千萬不可掉以輕心，要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時要密切注視，切實做好抗旱準備。二要抓將重點水利工程建設。市、縣兩級重點水利工程要在確保質(zhì)量的前提下，加快進度，確保按期發(fā)揮效益。同時各地要重視項目編制和申報，抓住江堤建設結(jié)束后，國家重視重點水庫除險加固、人畜飲用水、小流域治理、長江支流治理的機遇，爭取更多的投入。三要以落實“一事一議”政策，組織農(nóng)民掀起農(nóng)田基本建設高潮。重點加強堤防、病險水庫除險保安、涵閘泵站、城市防洪設施、人畜飲水工程，中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有項目。除了重點工程外，面上興修都要通過引導群眾“一事一議”籌資籌勞，水務局就如何運用好“一事一議”政策會同有關部門開展一次調(diào)研，提出今冬明春的興修意見。 五、加快農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移 各級各有關部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要渠道來抓。要大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的陽光工程，培育和完善勞動力市場和職介服務網(wǎng)絡，規(guī)范職業(yè)中介組織行為，提高勞務輸出的組織化程度，實現(xiàn)當年培訓的農(nóng)民工80%得到轉(zhuǎn)移。要強化勞務輸出的職業(yè)技能培訓，認真組織實施《2004—2010年全市農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，提高我市農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強勞務基地建設，積極開展用工信息、法律援助、風險救助、就業(yè)指導服務，逐步改善農(nóng)村勞動力進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權益。 六、切實抓好效能建設 今年農(nóng)村工作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重。各級、各有關部門要按照市委1號文件的部署和要求，明確職責，建立和完善領導責任制，進一步轉(zhuǎn)變作風，改進方法，提高效率，狠抓落實，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。各級政府及有關部門要深入實際，深入基層，加強調(diào)查研究，認真聽取群眾的意見和要求，認真思考和解決當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際困難和突出問題，進一步加強和改進對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導，明確責任分工，強化監(jiān)督檢查，切實保證各項工作落到實處，見到實效。一是按照市委1號文件要求，各部門對照分工，抓好落實。年底將以此作為考核依據(jù)。二是各部門要進一步加強配合，圍繞“三農(nóng)”，發(fā)揮積極性和主動性，搞好服務。三是加強機關效能建設。要認真組織學習行政許可法，增強依法行政意識。工作中不能越位、缺位，更不能錯位，要進一步健全機關內(nèi)部崗位責任制，增強紀律觀念，強化效率意識，保證政令暢通。要緊抓機關廉政建設。認真落實黨風廉政責任制，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務制度。各部門都要樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。