聯(lián)大討論安理會(huì)改革決議草案：各國(guó)分歧依舊
第59屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)11日開始就日本、德國(guó)、巴西和印度“四國(guó)聯(lián)盟”提出的安理會(huì)改革方案進(jìn)行了兩天的辯論，但由于各國(guó)各持己見，因此辯論并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！ ∥覈�(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞大使11日在發(fā)言中表示，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)為安理會(huì)改革人為設(shè)定時(shí)限，反對(duì)強(qiáng)行表決任何尚存在重大分歧的方案。 王光亞強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)改革必須由全體會(huì)員國(guó)做出決定，必須以絕大多數(shù)國(guó)家的意志為基礎(chǔ)，不能只解決少數(shù)國(guó)家或部分國(guó)家的關(guān)切。只有經(jīng)過(guò)最廣泛協(xié)商一致做出的決定，才能贏得最普遍的信任和支持，才符合全體會(huì)員國(guó)的共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益�！ ∶绹�(guó)代表塔希克利認(rèn)為聯(lián)合國(guó)任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都不應(yīng)該把其它領(lǐng)域的改革排除在外。美國(guó)支持對(duì)安理會(huì)進(jìn)行改革，也數(shù)次表示支持日本成為常任理事國(guó)，但就目前的情況而言，聯(lián)大如果要對(duì)任何安理會(huì)改革方案進(jìn)行表決，時(shí)機(jī)都還不成熟。美國(guó)認(rèn)為改革不應(yīng)該導(dǎo)致安理會(huì)工作效率的下降�！ ∷？死f(shuō)：“不管什么時(shí)候，美國(guó)都將反對(duì)使安理會(huì)工作效率比現(xiàn)在下降的提案，同時(shí)，美國(guó)也反對(duì)把沒有得到會(huì)員國(guó)廣泛同意的，從而缺乏實(shí)踐性的提案付諸表決。美國(guó)相信在現(xiàn)在這個(gè)階段，任何擴(kuò)大安理會(huì)的提案，包括基于美國(guó)的主張而形成的提案，都不應(yīng)該付諸表決�！薄 〉聡�(guó)作為提案的發(fā)起人之一，認(rèn)為只有同時(shí)增加安理會(huì)常任理事國(guó)和非常任理事國(guó)，才能使安理會(huì)的構(gòu)成更加平衡，“四國(guó)聯(lián)盟”的提案涵蓋了最廣泛國(guó)家的不同意見。德國(guó)代表普洛伊格認(rèn)為給“兩個(gè)左右”國(guó)家常任理事國(guó)席位的做法，并不能取得新政治現(xiàn)實(shí)所需要的地理平衡，而只擴(kuò)大非常任理事國(guó)的做法將會(huì)造成對(duì)現(xiàn)狀的維持和矛盾的增加。 普洛伊格說(shuō)：“其它建議的背后，都反映了國(guó)家的、地區(qū)的或次地區(qū)的問(wèn)題以及維持現(xiàn)狀的努力。以‘團(tuán)結(jié)謀共識(shí)’集團(tuán)的提議為例，他們也無(wú)法證明這個(gè)提案在會(huì)員資格和會(huì)員人數(shù)方面會(huì)得到可持續(xù)的支持。” 俄羅斯一直認(rèn)為安理會(huì)的改革應(yīng)該在會(huì)員國(guó)共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，聯(lián)大就安理會(huì)改革的投票不應(yīng)該造成會(huì)員國(guó)的分裂，不應(yīng)該削弱安理會(huì)。俄羅斯大使杰尼索夫提出了安理會(huì)改革的原則。杰尼索夫說(shuō)：“首先，安理會(huì)的改革是為了提高效率，而不是恰恰相反。安理會(huì)的改革同時(shí)也是為了通過(guò)吸收有影響的發(fā)展中大國(guó)，使會(huì)員國(guó)之間有更好的平衡。同時(shí)，也為了使安理會(huì)更有代表性�！薄 ∮�(guó)支持“四國(guó)聯(lián)盟“提出的提案，認(rèn)為應(yīng)該同時(shí)增加安理會(huì)的常任理事國(guó)席位和非常任理事國(guó)席位。英國(guó)大使佩里在發(fā)言中說(shuō)，如果對(duì)這個(gè)提案投票，英國(guó)將投贊成票。 佩里說(shuō)：“英國(guó)將投票支持‘四國(guó)聯(lián)盟’的提案，但有一點(diǎn)必須得到澄清，英國(guó)認(rèn)為新增常任理事國(guó)不一定要有否決權(quán)，而且這么做也不符合聯(lián)合國(guó)的廣泛利益�！薄 〖幽么笾С帧皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)”集團(tuán)提出的安理會(huì)只增加非常任理事團(tuán)的建議，加拿大大使洛克認(rèn)為增加常任理事國(guó)席位并不符合聯(lián)合國(guó)的利益。洛克說(shuō)，加拿大相信作為一個(gè)原則，擴(kuò)大安理會(huì)常任理事國(guó)席位并不符合聯(lián)合國(guó)的更高利益，而且也不符合大多數(shù)會(huì)員國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這將和會(huì)員國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的價(jià)值觀相違背，從而也會(huì)破壞安理會(huì)席位的公平分配。 日本常駐聯(lián)合國(guó)代表大島賢三發(fā)言時(shí)，對(duì)于決議案獲得三分之二以上國(guó)家的支持顯示出“自信”，但他同時(shí)承認(rèn)非洲國(guó)家對(duì)四國(guó)提案成功與否起著關(guān)鍵作用。因此他向非洲國(guó)家“示好”：“日本歡迎非洲尋求擴(kuò)充安理會(huì)的決議�！薄 〔贿^(guò)，非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題達(dá)成一致，非盟希望增加6個(gè)擁有否決權(quán)的常任理事國(guó)和6個(gè)非常任理事國(guó)，其中非洲國(guó)家各占兩席。而這一方案與“四國(guó)聯(lián)盟”的提案相去甚遠(yuǎn)。非盟和平與安全理事會(huì)專員表示，這一問(wèn)題“必須以維護(hù)團(tuán)結(jié)的方式來(lái)解決”�！ “突固钩ｑv聯(lián)合國(guó)代表阿克拉姆表示，增常方案不應(yīng)產(chǎn)生某個(gè)特權(quán)集團(tuán)，就此而言，“四國(guó)聯(lián)盟”提案有失公平。他說(shuō)：“我們不會(huì)選出6個(gè)享有特權(quán)的國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)給自己戴上二等成員的帽子。而且給11個(gè)國(guó)家常任席位，卻讓180個(gè)國(guó)家爭(zhēng)奪14個(gè)非常任席位，這種做法并不公平�！薄 《砹_斯常駐聯(lián)合國(guó)代表杰尼索夫強(qiáng)調(diào)，我們呼吁安理會(huì)進(jìn)行小規(guī)模的擴(kuò)大，擴(kuò)大后的安理會(huì)國(guó)家總數(shù)應(yīng)該維持在一個(gè)合理的情況，大約不超過(guò)20個(gè)以上�！ ∮捎诼�(lián)大對(duì)“四國(guó)集團(tuán)”提出的安理會(huì)改革決議草案進(jìn)行了兩天的討論，49個(gè)國(guó)家的發(fā)言對(duì)有關(guān)安理會(huì)改革的主張各有不同，因此，聯(lián)大決定在各國(guó)分歧依舊的情況下暫停辯論，聯(lián)大主席將在和四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤后，再?zèng)Q定下一步的行動(dòng)